КОПИЯ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО 

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев дело № 5-545/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к., ... ... гражданки Республики Азербайджан, ..., 

У С Т А Н О В И Л:

23 октября 2018 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> в кабинет № ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску для постановки на миграционный учет по постоянному месту жительства обратилась гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 к. имеет статус постоянно проживающей на территории Российской Федерации по виду на жительство № сроком действия с 06 сентября 2018 по 06 сентября 2023 года. 06 сентября 2018 года ФИО1 к. получила вид на жительство и до настоящего времени находилась без учета по месту постоянного жительства в городе Ноябрьск, чем нарушила положения ст.ст. 7, 14, 16 Федерального Закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

По данному факту в отношении ФИО2 к. составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 к. участия не принимала, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, факт нарушения признала, при назначении наказания просила учесть, что в г. Ноябрьске она проживает совместно со своим супругом и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Должностное лицо – инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрении дела извещен.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 № 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела 23 октября 2018 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> в кабинет № ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску для постановки на миграционный учет по постоянному месту жительства обратилась гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 к. имеет статус постоянно проживающей на территории Российской Федерации по виду на жительство № сроком действия с 06 сентября 2018 по 06 сентября 2023 года. 06 сентября 2018 года ФИО1 к. получила вид на жительство и до настоящего времени находилась без учета по месту постоянного жительства в городе Ноябрьск.

При этом, ФИО1 к. ранее уже привлекалась к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином требований законодательства о миграционном учете.

Так, постановлением № начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску от 08 декабря 2017 года ФИО1 к. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административного правонарушения, а именно непредоставление в срок до 22 марта 23017 года уведомления в ОМВД России по г. Ноябрьску уведомления о своем проживании и доходах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Следовательно, будучи привлеченной ранее к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. повторно в течение года допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу закона административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО1 к., обстоятельства совершения ею правонарушения, имущественное и семейное положение (является супругой гражданина РФ, имеет двоих малолетних детей, также граждан РФ, признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, её имущественное положение, судья приходит к выводу о возможности назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Помимо этого санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное обязательное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оценивая возможность и необходимость назначения ФИО1 к. данного вида дополнительного наказания, судьей учитывается, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. 

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 к. проживает с 2016 года, состоит в браке с гражданином России, ее дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения также имеют российское гражданство.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: ....

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

... 

... 

...

... 

....