Дело № 2–930/2023

25RS0035-01-2023-001047-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Акмурзиной Ю.А.

при секретаре судебного заседания Дюковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владивостока обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки установлено, что ввиду изношенности (выхода из строя) необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе группы жилых домов и иных объектов технологически присоединенных к централизованной системе водоснабжения по улице Зейская, д. 4/2 в городе Владивостоке диаметром 110 мм и протяженностью 20 м, посредством которого водоснабжение получают как потребители многоквартирных жилых домов, так и социальные объекты, административные здания в вышеуказанном районе, который не был включен в план производства ремонтных работ в 2022 и 2023 году. Несоблюдение правил технической эксплуатации оборудования водно-канализационного хозяйства, неполное обследование и несвоевременное включение его в производственный план ремонтных работ на предстоящий межотопительный период со стороны КГУП «Приморский водоканал» свидетельствуют о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения. Внесенное прокурором города Владивостока 28 февраля 2023 года в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» представление об устранении нарушений закона рассмотрено 24.03.2023, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2023 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение холодным водоснабжением. Нарушение в виде непринятия мер по включению указанного участка сети в план ремонтных работ (перекладок) на 2023 год и проведению его ремонта в межотопительный период 2023 года необходимо, в том числе, ввиду критического физического износа и выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования, результатов испытаний и обследований, наличия результатов их планового и аварийного осмотров в 2022 году и оставленных без внимания при формировании плана ремонтных работ на 2023 год. Опасность для жизни и здоровья граждан, получающих водоснабжение в жилых домах от вышеуказанного аварийного участка трубопровода имеется не только для жизни проживающих в жилищном фонде, но и для граждан, пребывающих в них, на социальных объектах. Просит обязать ответчика включить в производственный план ремонтных работ на 2023 год – ввод к сети в районе улицы Зейская 4/2 в городе Владивостоке, диаметром 110 мм, протяженностью 20 м и провести капитальный ремонт путем восстановления ввода в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Большекаменского межрайонного прокурора Налабордина А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в нем доводам, относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду причины неявки не известны, представил заявление о согласии с заявленными требованиями. 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так прокуратурой города Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, использовании государственного имущества и организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения, предназначенных для организации бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории города Владивостока, обеспечении качества поставляемой питьевой воды нормативным требованиям, исполнения мероприятий инвестиционных программ, программ капитального ремонта и модернизации (реконструкции) эксплуатируемого оборудования.

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет сбор, хранение, очистку и подачу воды и является единственным предприятием, обеспечивающим водоснабжение городов Владивосток, Артем, а также Надеждинского и Шкотовского районов Приморского края и входит в Реестр предприятий, имеющих социальную и экономическую значимость для Приморского края. Главная задача предприятия – обеспечение устойчивого качественного водоснабжения городов Владивосток и Артем, Шкотовского и Надеждинского районов.

Целью производственно-финансовой деятельности является эксплуатация переданного в хозяйственное ведение государственного имущества, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли за счет выполнения работ для непрерывной водоподачи, оказания услуг населению, биологической очистки канализационных стоков.

Постановлением администрации города Владивостока от 24 января 2014 года № 149 КГУП «Приморский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа. 

Согласно уставу КГУП «Приморский водоканал», утвержденному распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от 1 сентября 2008 года № 271-р, предприятие создано в целях решения социальных задач, проведения единой политики в области реализации услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям Приморского края. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом. 

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Частью 1 статьи 295 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Статьей 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и не централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанности, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления, возлагаются на предприятия и учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю таких услуг.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2010 года № 484-р КГУП «Приморский водоканал» наделено правом хозяйственного ведения на объекты краевой собственности - централизованные системы водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа и в силу положений ч. 2 ст. 113, ч. 1 ст. 209, ст. 210, ст. 294 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2022 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» владеет, пользуется, эксплуатирует и несет обязательства по содержанию имущества – объектов государственной (краевой) собственности.

С момента передачи имущества КГУП «Приморский водоканал» осуществляет текущее содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов и сооружений водоотведения.

Согласно части 11 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168 «МДК 3-02.2001» утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (далее ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам.

Согласно п. 1.1.28. ПТЭ, в функции водопроводно-канализационного хозяйства входят: разработка планов организационно-технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надежности, экономичности и качества предоставления услуг; содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального планово-предупредительных ремонтов; хранение технической документации (материалов изысканий, проектов, исполнительных чертежей и пр.); проведение паспортизации и инвентаризации сооружений, коммуникаций и оборудования 

В силу п. 1.9.1. ПТЭ, система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводно-канализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, разработанного Госстроем России и НИИ КВОВ, введенного в действие с 01.07.1990.

В нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих необходимость обеспечения при эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (сетей и сооружений водопровода и канализации) их технического обслуживания, ремонта, модернизации и реконструкции, соблюдения сроков планово-предупредительного ремонта, которые устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией, объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления сетей водопровода с учетом их фактического технического состояния, с начала эксплуатации вышеуказанного оборудования, надлежащее техническое состояние, капитальный ремонт и (или) реконструкция, ответчиком не обеспечена. 

В ходе проверки установлено, что ввиду изношенности (выхода из строя) необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе группы жилых домов и иных объектов технологически присоединенных к централизованной системе водоснабжения по улице Зейская, д. 4/2 в городе Владивостоке диаметром 110 мм и протяженностью 20 м, посредством которого водоснабжение получают как потребители многоквартирных жилых домов, так и социальные объекты, административные здания в вышеуказанном районе, который не был включен в план производства ремонтных работ в 2022 и 2023 году.

Истцом указано, что несоблюдение правил технической эксплуатации оборудования водно-канализационного хозяйства, неполное обследование и несвоевременное включение его в производственный план ремонтных работ на предстоящий межотопительный период со стороны ответчика свидетельствуют о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения. 

Внесенное прокурором города Владивостока 28 февраля 2023 года в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» представление об устранении нарушений закона рассмотрено 24.03.2023, однако выявленные нарушения не устранены и не планируются к устранению в 2023 году, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение холодным водоснабжением.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что нарушение в виде непринятия мер по включению указанного участка сети в план ремонтных работ (перекладок) на 2023 год и проведению его ремонта в межотопительный период 2023 года необходимо, в том числе, ввиду критического физического износа и выхода из строя эксплуатируемого предприятием оборудования, результатов испытаний и обследований, наличия результатов их планового и аварийного осмотров в 2022 году и оставленных без внимания при формировании плана ремонтных работ на 2023 год. 

Опасность для жизни и здоровья граждан, получающих водоснабжение в жилых домах от вышеуказанного аварийного участка трубопровода имеется не только для жизни проживающих в жилищном фонде, но и для граждан, пребывающих в них, и на социальных объектах.

Поскольку вышеназванные обязанности ответчиком не исполнены, суд находит заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Также суд с учетом положений статей 204 и 206 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает законным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по включению в производственный план ремонтных работ на 2023 год – ввода к сети в районе улицы Зейская 4/2 в городе Владивостоке, диаметром 110 мм, протяженностью 20 м и проведению капитального ремонта путем восстановления ввода в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обязанность включить в производственный план ремонтных работ на 2023 год - ввод к сети в районе улицы Зейская, 4/2 в городе Владивостоке, диаметром 110 мм, протяженностью 20 м и провести капитальный ремонт путем восстановления ввода в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Акмурзина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023 г.