24RS0016-01-2023-000476-51

№2-1257/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 24 июля 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края ФИО1

при ведении протокола секретарем Исмайловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 13.12.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка №» производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее, по тексту - Список №), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды ее трудовой деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля управления качеством цеха № и № ИХЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № ЗРТ отдела технического контроля.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделами 3, 7 и 16 раздела XXIV Списка № указанные работы не предусмотрены.

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды ее работы на ФГУП «ГХК»: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; 

- с 01.09.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля управления качеством цеха № и № ИХЗ;

- с 21.10.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее ИХЗ) отдела технического контроля, а всего в количестве 03 года 09 месяцев 08 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ завершилась реорганизация ГУ – ОПФ РФ по 

<

адрес> с ГУ-КРОФСС РФ посредством присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в связи с вступлением в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ».

Представитель процессуального истца помощник прокурора ЗАТО 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; с 01.09.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля управления качеством цеха № и № ИХЗ; с 21.10.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее ИХЗ) отдела технического контроля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – ОПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принял решение № отказать истице в установлении пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

В соответствии с нормой подраздела 3 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В силу нормы подраздела 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12416000 данный подраздел применяется в отношении рабочих, выполняющих работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 -14 настоящего раздела.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО2 в вышеуказанные периоды подтверждается записями № в трудовой книжке AT-V №.

В соответствии с Положением об изотопно - химическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН 25-07.001-2016) Изотопно-химический завод (далее - ИХЗ) является структурным подразделением ФГУП «ГХК».

Основными задачами ИХЗ являются: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение отработавших тепловыделяющих сборок (далее - ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000; обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО), образующимися на объектах ИХЗ, (сортировка, упаковка, отправка на хранение); сопровождение разработки проектно-сметной документации и контроль строительства опытнодемонстрационного центра (далее - ОДЦ) для отработки технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки отработанного ядерного топлива (далее - ОЯТ) и переработка ОЯТ реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах; дезактивация контейнеров, средств транспортирования и другого оборудования, задействованного в транспортно-технологической схеме хранилищ ОЯТ и ОДЦ; мониторинг объектов обращения с РАО, горный мониторинг.

В соответствии с Положением о Заводе регенерации топлива (ИН 25-07.370-2019) ЗРТ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и в его структуру входит служба эксплуатации и наладки энергоустановок.

Предметами деятельности ЗРТ являются эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; деятельность по обращению с отработавшим ядерным топливом; эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В соответствии с Положением Цех № входит в структуру ЗРТ.

Согласно должностной инструкции контролера сварочных работ группы технического контроля цеха ЗРТ (п. 1.11 ИН 36-10.041-2019), работник в цехе № и здании 2 ЗТ занят периодически на работах в условиях радиационной вредности; в цехе № ЗРТ занят постоянно на работах в условиях производственного шума.

В силу должностной инструкции контролера сварочных работ группы технического контроля цеха ЗРТ (п. 3.14 ИН 36-10.041-2020), работник в цехе № и здании 2 ЗТ занят постоянно на работах в условиях радиационной вредности (3.1. класс условий труда).

В соответствии с картой аттестации № по рабочему месту контролера сварочных работ (33-44-02), работнику установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №.

Согласно карте специальной оценки условий труда по рабочему месту контролера сварочных работ в цехе №, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №.

Кроме того, согласно перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам управления технического контроля и управления качеством (УТК и УК) за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, контролер сварочных работ периодически занят на упаковке радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности полный рабочий день и имеет право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО2 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2017 года. За время работы на объектах предприятия с 2017 по 2022 год суммарная эффективная доза облучения составила 3,02 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Таким образом, работа ФИО2, предусмотренная Списком №, составляет 03 года 09 месяцев 08 дней.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; с 01.09.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля управления качеством цеха № и № ИХЗ; с 21.10.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее ИХЗ) отдела технического контроля, а всего в количестве 03 года 09 месяцев 08 дней должны быть включены в льготный стаж.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. 

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в 

полном объеме. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды ее работы на ФГУП «ГХК»: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-21 за фактически отработанное время) в должности контролера сварочных работ 5 разряда группы технического контроля цеха № и № ИХЗ управления технического контроля и управления качеством; 

- с 01.09.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля управления качеством цеха № и № ИХЗ;

- с 21.10.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ 5 разряда (смена) группы технического контроля цеха № завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее ИХЗ) отдела технического контроля, а всего в количестве 03 года 09 месяцев 08 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 31.07.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева