Дело № 2а-712/2024 (2а-7607/2023)

41RS0001-01-2023-013097-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 15 февраля 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по неорганизации проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, по необращению в Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия указанного многоквартирного дома требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском; возложении обязанности в течение одного месяца с момента получения заключения специализированной организации обратиться в Межведомственную жилищную техническую комиссию для проведения оценки соответствия многоквартирного 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой по обращению ФИО4 проверки установлено, что все жилые помещения в многоквартирном 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском распоряжением главы Петропавловск-Камчатского городского округа признаны непригодными для проживания, при этом названный дом в установленном законом порядке аварийным не признан. При обследовании спорного дома сотрудниками Государственной жилищной инспекции Камчатского края выявлены факты, свидетельствующие об опасности проживания граждан в жилых помещениях дома. Организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, при этом неисполнение таких обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее по тексту – ГЖИ), Межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Межведомственная комиссия), ФИО3, ФИО4

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту Администрация), Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тесту – Управление) ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, 

<

адрес>, является четырехквартирным. Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве собственности принадлежат 

<

адрес> 4, 

<

адрес> предоставлялась ФИО4 на условиях договора социального найма, квартир 4 юридически свободна. Собственник 

<

адрес> ФИО6 умер, сведения о зарегистрированных правах на эту квартиру отсутствуют. Квартира 2 принадлежит на праве собственности ФИО3 Поскольку Петропавловск-Камчатский городской округ не является единоличным собственником всех жилых помещений многоквартирного дома, не имеется правовых оснований для оплаты услуг специализированной организации только за счет средств бюджета Администрации или Управления. В период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским округом в лице Управления проводилось внеочередное общее собрание собственников помещений указанного дома по вопросу обследования дома специализированной организацией на предмет установления его аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных сетей. На указанном собрании имелся кворум, однако собственник 

<

адрес> проголосовал против соответствующего обследования дома. Полагала, что изложенное свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков. Пояснила, что расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется органом местного самоуправления путем принятия и реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением Администрации от 13 октября 2016 года № 1985, задачами которой, в том числе, являются переселение граждан из аварийных и непригодных для проживания жилых помещений и ликвидация аварийного жилищного фонда, срок реализации которой установлен с 2019 по 2025 год. Спорный многоквартирный дом включен в раздел 1.2 адресного перечня Подпрограммы 1 Муниципальной программы – перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Отметила, что ФИО4 и члены её семьи переселены в другое благоустроенное жилое помещение. Пояснила, что факт аварийности несущих строений конструкций многоквартирного дома устанавливается исключительно по результатам обследования специализированной организации, имеющей соответствующий допуск в СРО, в связи с чем не может быть принят во внимание акт, составленный сотрудниками ГЖИ и прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского. Также пояснила, что Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в лице её органов, поэтому она не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Полагала, что истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на защиту прав неопределенного круга лиц. Вместе с тем, фактически иск заявлен в защиту собственников и нанимателей жилых помещений спорного дома. При этом в иске не указаны причины, исключающие возможность его предъявления непосредственно гражданами, проживающими в многоквартирном 

<

адрес>. 

Представитель заинтересованного лица ГЖИ ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснил, что возражал в 2021 году против обследования многоквартирного дома на предмет аварийности в связи с отсутствием у него денежных средств на такое обследование. Указал, что жить в его квартире не возможно, потолок обвалился, имеется опасность обрушения конструкций.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании полагала заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Укала, что потолок и крышу в доме необходимо реконструировать, стены находятся в плохом состоянии, печка рассыпалась, при этом печка являлась единственный источник тепла.

Заинтересованное лицо Межведомственная комиссия в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений Устава Петропавловск-Камчатского городского округа администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение № 47).

Согласно данному Положению оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения дома, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45).

По результатам работы комиссия по вопросу о признании многоквартирного дома аварийным принимает одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47).

Согласно Положению о межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденному постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 апреля 2017 года № 873, комиссия является коллегиальным органом, она создана для оценки и обследования помещений на предмет соответствия указанных помещений и домов требованиям, установленным Положением, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.п. 1.1, 1.2).

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет правовое, информационное, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии (п. 6).

Согласно положениям Устава Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме «муниципальное учреждение», и является учреждением казенного типа. Управление является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и создано в целях реализации администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления городского округа.

В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения, полномочиями по решению которых наделено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При этом Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере управления муниципальным жилищным фондом выполняет функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, в сфере управления многоквартирными домами осуществляет функции собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда в отношениях, связанных с управлением жилых домов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 

<

адрес>, в 

<

...> года постройки, является четырехквартирным. Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве собственности принадлежат 

<

адрес> 4 площадью 64,1 кв.м из общей площади 107,4 кв.м, 

<

адрес> предоставлялась ФИО4 на условиях договора социального найма, в 

<

адрес> никто не проживает. Сведения о зарегистрированных правах на 

<

адрес> отсутствуют. Квартира 2 принадлежит на праве собственности ФИО3

Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения 

<

адрес> данного дома признаны непригодными для проживания.

В период с 1 по 23 ноября 2021 года по инициативе Петропавловск-Камчатского городского округа проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в спорном многоквартирном доме на предмет установления его аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных сетей с участием собственника помещений 3, 4 Петропавловск-Камчатского городского округа в лице ФИО8, собственника помещения 2 ФИО3 Общее количество голосов собственников 107,4 кв.м, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании, 85,1 кв.м. При этом ФИО3 проголосовал против принятия решения об обследовании дома специализированной организацией (л.д. 48-61).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено письмо ФИО4, в котором ей сообщено, что на основании её обращения о необходимости проведения ремонта крыши над квартирами 3, 4 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Управлением запланировано выездное мероприятие в целях осмотра указанных жилых помещений, а также кровельного покрытия дома (л.д. 17-19).

5 июля 2022 года и 8 декабря 2023 года инспекторами по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензировании ГЖИ проводились осмотры многоквартирного дома 5 по ул. Братской в г. Петропавловске-Камчатском. Согласно соответствующим актам, указанный жилой дом одноэтажный, четырехквартирный, отопление квартиры 3 печное, в помещении этой квартиры установлена одна печь, на всей ее поверхности имеются многочисленные трещины, отслоение штукатурного слоя от основания, сломана дверца зольника. На крыше жилого дома над квартирой 3 наблюдается разрушение дымоходной трубы. Наличие в квартире 3 дома неисправности печи создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме (л.д. 42-47).

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ в адрес заместителя главы Администрации направлено обращение ФИО4 по вопросу ненадлежащего состояния отопительной печи в 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Дополнительно сообщено о выявленных в ходе проведенных ГЖИ осмотров обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского зарегистрировано обращение ФИО4 № № по вопросу бездействия Управления. В данном обращении заявитель указала, что проживает в 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В связи с тем, что в 

<

адрес> данного дома никто не проживает, состояние дома ухудшилось, кровля течет, гниют балки, конструкция потолка набирает влагу, печь в доме дымит (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено письмо заместителю прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в котором сообщено, что 

<

адрес> года постройки, одноэтажный, состоит из четырех квартир, из них 

<

адрес>, 2 находятся в собственности граждан, 

<

адрес>, 4 находятся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. Все квартиры данного дома признаны непригодными для проживания, в связи с чем проведение ремонтных работ капитального характера является нецелесообразным. С 1 января 2019 года действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утверждённая постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком реализации 2019-2024 годы. При этом жилые помещения – 

<

адрес> многоквартирного дома включены в адресный перечень жилых помещений, непригодных для проживания. В первую очередь в рамках Муниципальной программы расселяются дома признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. При этом в установленном законом порядке вышеуказанный дом аварийным и подлежащим сносу не признан. Собственники помещений многоквартирного дома должны провести собрание в целях принятия решения о проведении обследования дома специализированной организацией и оплаты услуг по подготовке заключения об аварийном состоянии указанного дома. Оплата услуг производится пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество дома, так как Петропавловск-Камчатский городской округ не является единоличным собственником всех жилых помещений многоквартирного дома, правовых основания для оплаты услуг специализированной организации только за счет средств бюджета Администрации не имеется. В период с 1 по 23 ноября 2021 года Управлением проводилось внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, но собственник 

<

адрес> отказался признавать дом аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации прокурором внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно указанному представлению Администрация, располагая сведениями о неудовлетворительном состоянии всех жилых помещений в 

<

адрес>, имея в собственности 2 из 4 жилых помещений, в Межведомственную комиссию с заявлением о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу не обращалась (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации направил в адрес заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского письмо №, в котором указал на необоснованность выводов прокурора о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих обязанностей в части не направления в Межведомственную комиссию заявления о рассмотрении вопроса о признании 

<

адрес> этом пояснил, что собственники помещений многоквартирного дома должны провести собрание в целях принятия решения о проведении обследования дома специализированной организацией и оплаты услуг по подготовке заключения об аварийном состоянии указанного многоквартирного дома. Так как Петропавловск-Камчатский городской округ не является единоличным собственником всех жилых помещений спорного многоквартирного дома, правовых оснований для оплаты услуг специализированной организации только за счет средств бюджета Администрации не имеется. При голосовании в части принятия решения об обследовании многоквартирного дома специализированной организацией, в рамках инициированного Управлением в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, решение принято не было, поскольку не было выбрано лицо со стороны частных помещений для заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) и не был определен порядок оплаты работ по обследованию многоквартирного дома на предмет аварийности. На указанном внеочередном собрании собственник помещения 2 при принятии решений об обследовании дома, выбора специализированной организации для обследования, порядка оплаты ее услуг и выбора уполномоченного лица со стороны частных помещений на заключение договора со специализированной организацией проголосовал «Против». При этом собственник помещения 1 участие в собрании не принял, данное помещение на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность ФИО9, зарегистрированные граждане по указанному адресу не числятся (л.д. 26-31).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Управлением (Наймодателем) и ФИО10 (Нанимателем), Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> (л.д. 67-70).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу том, что Администрацией и Управлением в пределах предоставленных административным ответчикам полномочий не был обеспечен контроль за сохранностью помещений муниципального жилищного фонда, их соответствием установленным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, допущено незаконное бездействие, выразившееся в неорганизации проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, в необращении в Межведомственную комиссию для проведения оценки соответствия указанного многоквартирного дома требованиям, предусмотренным Положением № 47.

При этом суд считает необходимым указать, что такое незаконное бездействие административных ответчиков по непринятию необходимых мер, направленных на признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом его технического состояния создает недопустимую угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с возможностью самопроизвольного обрушения конструкций дома. Поэтому суд отклоняет соответствующий довод представителя административных ответчиков о том, что иск заявлен в защиту прав собственников и нанимателей жилых помещений спорного дома.

С учетом изложенного довод представителя административных ответчиков о том, что расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется органом местного самоуправления путем принятия и реализации муниципальной программы, а также довод о расселении ФИО4 и членов её семьи не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.

Довод ответчиков о том, что Петропавловск-Камчатский городской округ не является единоличным собственником всех жилых помещений спорного многоквартирного дома, не может служить основанием для принятия иного решения по делу, поскольку не исключает вышеизложенной обязанности административных ответчиков.

Доводы о проведении в 2021 году внеочередного собрания собственников помещений указанного дома по вопросу обследования дома специализированной организацией на предмет установления его аварийности, физического износа строительных конструкций и инженерных сетей, заслуживают внимания, вместе с тем, не опровергают правильности вывода суда о наличии в настоящее время соответствующего бездействия. При этом данные обстоятельства фактически свидетельствует о том, что объективная необходимость разрешения названного вопроса существовала уже в 2021 году, поэтому суд признает несостоятельными соответствующие доводы представителя ответчика. 

Довод представителя, согласно которому Администрация не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, заявлен без учета приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Петропавловск-Камчатского городского округа. При этом наделение определенными полномочиями в спорной сфере органа Администрации – Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, созданного в целях реализации Администрацией полномочий по решению на территории городского округа вопросов местного значения, не освобождает названный исполнительно-распорядительный орган от возложенной на него приведенными нормативными правовыми актами обязанности по разрешению таких вопросов. Более того, ненадлежащая реализация Управлением соответствующих полномочий свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля в указанной сфере со стороны Администрации.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Принимая во внимание требования разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить административным ответчикам срок для организации проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить срок для обращения в Межведомственную комиссию для проведения оценки соответствия многоквартирного 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением №, в течение одного месяца с момента получения заключения специализированной организации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в неорганизации проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, в необращении в Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия указанного многоквартирного дома требованиям, предусмотренным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение одного месяца с момента получения заключения специализированной организации обратиться в Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников