№ 2а-1242/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 13 июня 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л., 

при секретаре Варламовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по г.Ступино Московской области о признании задолженности по земельному налогу и пени безнадежными к взысканию, признании обязанности по уплате задолженности по налогу прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ИФНС России по г.Ступино Московской области о признании задолженности по земельному налогу в сумме 56590,84 руб. и пени безнадежными к взысканию, признании обязанности по уплате указанной задолженности по налогу прекращенной.

В обоснование заявленных требований административный истец сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ г. получил налоговое уведомление №№ ИФНС по г. Ступино, в котором указан расчет земельного налога за 2013 г. в сумме 59 973. 00 руб. а за 2014 г. в размере 100 926, 00 руб. Итого 162 181, 84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. им получено требование ответчика, из содержания которого следует, что у него имеется задолженность по земельному налогу физических лиц в размере 152 777,00 руб.

Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком разъяснено, что согласно сведениям Информационного ресурса Федеральной налоговой службы на основании налогового уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. произведен перерасчет земельного налога с физических лиц за 2013, 2014 гг. на сумму 170 899,00 руб. со сроком уплаты на позднее ДД.ММ.ГГГГ г. (уточнена ставка земельного налога данной категории земельного участка).

Так же указано, что учетом излишней уплаты по соответствующему налогу в сумме 26839, 16 руб. и оплаченного налога в сумме 86 469,00 руб., 1000,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ г. остаток неоплаченного налога составил 56 590, 84 руб.

По состоянию на 14.03.2019 г. в его карточке расчетов с бюджетом по земельному налогу физических лиц отражена задолженность в сумме 56590, 84 руб. и пени в сумме 12628,53 руб.

08 мая 2019 г. в личном кабинете им получена справка №№ о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Из нее следует, что задолженность по земельному налогу за 2013 и 2014 гг. не откорректирована и числится в карточке расчетов с бюджетом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании по иску возражал, пояснил, что направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода. Срок уплаты недоимки по налогу был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года и на момент рассмотрения настоящего дела срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен, но может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Административному истцу налоговое уведомление было направлено в 2017 году, поэтому на ДД.ММ.ГГГГ года у истца отсутствовала недоимка за 2013 и 2014 годы, которая подлежала бы списанию, поскольку обязательство по уплате налога возникло с момента получения налогового уведомления в 2017 году.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. 

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 388, 390 НК РФ плательщиками налога признаются лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1, 5 ст. 59 НК РФ, 1. Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, перечисленных в п. 1. Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@

утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам"

, в том числе, предусмотрено списание задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Статьей 397 НК РФ срок уплаты земельного налога физическими лицами установлен – до 01 декабря следующего года.

По истечении указанного в уведомлениях срока в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ ответчик должен был направить истцу требование об уплате налогов, пеней, штрафов не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки, то есть 02 марта следующего года.

На основании п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате указанных налогов, пеней, штрафов должно было быть исполнено в течение 8 дней, то есть максимум – до 10 июня 2015 и 2016 года соответственно.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ ответчик должен был обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с истца в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов, то есть, до 10 декабря, соответственно, 2015 и 2016 года.

Поскольку указанные сроки для обращения за взысканием задолженности по налогам являются пресекательными, то после их истечения ответчик утратил право на обращение в суд с заявлением о взыскании налога. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было направлено налоговое уведомление №№ ИФНС по г. Ступино об уплате земельного налога за 2013 и 2014 годы в сумме 162181,84 руб. После чего было направлено требование о погашении задолженности по земельному налогу в сумме 152777 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчик предпринимал меры к принудительному взысканию недоимки по земельному налогу, в связи с чем мировым судьей 315 судебного участка Ступинского судебного района был выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ года, который впоследствии был отменен постановлением Президиума Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным ответчиком не представлены доказательства обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2013-2014 годы и в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С учетом приведенных норм законодательства о налогах, суд полагает требования административного истца в части признания недоимки по налогу безнадежной к взысканию не подлежащими удовлетворению, поскольку принятие такого решения не относится к компетенции суда, такими полномочиями наделены налоговые органы.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о признании прекращенной обязанности по уплате недоимки по земельному налогу за 2013,2014 год. Необходимость заявления такого требования мотивирована истцом возможными неблагоприятными последствиями для него в связи с наличием сведений о задолженности по налогу.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены какие-либо доказательства наличия у ответчика уважительных причин для восстановления срока взыскания недоимки по земельному налогу за 2013 и 2014 годы, то есть, основания для восстановления срока взыскания отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у физических лиц, задолженность по пеням, начисленным на эту недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Доводы возражений ответчика о формировании задолженности на 2017 год суд полагает неосновательными, так как задолженность по земельному налогу за 2013 год возникла с момента неуплаты налога в установленный срок в 2014 году, существовала на ДД.ММ.ГГГГ года и подлежала списанию. 

Поскольку недоимка по земельному налогу за 2013 год подлежала списанию на основании Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ, а для взыскания недоимки по земельному налогу за 2014 год административным ответчиком пропущен срок обращения с иском в суд и не представлены доказательства наличия оснований для восстановления такого срока, данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности взыскания недоимки, в связи с чем требование в части признания обязанности прекращенной подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате недоимки по земельному налогу за 2013 и 2014 годы.

Административное исковое заявление в части требования о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.Л.Романенко.

В мотивированном виде решение изготовлено 18 июня 2019года.

Судья Л.Л.Романенко.