Дело № 12-343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

22 апреля 2019 года г.Чебоксары

(резолютивная часть вынесена 16.04.2019)

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ФИО1, должностного лица Управления ФГУП «ГЦСС» по Чувашской Республике - филиала ФГУП «ГЦСС», ответственного за учет и сохранность оружия и патронов к нему, на постановление начальника ЦЛРС Управления Росгвардии по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО3 от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Заместитель начальника Управления ФГУП «ГЦСС» по Чувашской Республике - филиала ФГУП «ГЦСС» ФИО1, являющийся также должностным лицом Управления, ответственным за учет, сохранность оружия и патронов к нему был привлечен к административной ответственности постановлением начальника ЦЛРС Управления Росгвардии по Чувашской Республике по ст.20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб..

Не согласившись с привлечением к административной ответственности ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары и просил постановление отменить, ввиду существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Песина С.В.., представителя Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата и постановления ----- от дата, ФИО1, как должностному лицу Управления ФГУП «ГЦСС» по Чувашской Республике - филиала ФГУП «ГЦСС» ответственному за учет, сохранность оружия и патронов к нему, вменено в вину факты нарушения дата в 10 час.30 мин. п.п.163, 169.3, 176 пп.1 требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата -----, и п.58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 814.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, в протоколе должны быть указаны конкретные действия (бездействие) лица, которые влекут за собой привлечение к административной ответственности, так как только в этом случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет возможность защититься от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Вышеуказанный протокол не соответствует вышеуказанным требованиям. В жалобе на постановление обосновано указано о том, что в протоколе отсутствуют сведения о том, какими именно действиями или бездействиями ФИО1 было совершено правонарушение, ссылка лишь на пункты Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, чьи требования, по мнению должностного лица административного органа, были нарушены, является недостаточной, не конкретной. В указанных пунктах описаны конкретные требования к правилам хранения оружия и боеприпасов к нему.

Кроме того, ссылка на нарушение п.58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации, вообще является не корректной, так как указанный пункт Правил лишь указывает о том, что требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении перешли в постановление по делу об административном правонарушении, в котором также отсутствует описание события административного правонарушения (конкретных действий (бездействия) должностного лица, которые явились нарушением нормативных требований.

Ссылка на то, что конкретизация нарушений имеется в акте проверки, в выданном предписании, не может быть принято во внимание, так как установленные обстоятельства по делу должны быть отражены в итоговом документе, принимаемом по рассмотрению дела – в постановлении о привлечении лица к административной ответственности или в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанное является основанием для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности и возвращения дела на новое рассмотрение. Однако в настоящее время истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, что влечет за собой прекращение производства по делу. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть также принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь п.п.3, 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника ЦЛРС Управления Росгвардии по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО3 от дата ----- о привлечении к административной ответственности ФИО1, должностного лица Управления ФГУП «ГЦСС» по Чувашской Республике - филиала ФГУП «ГЦСС», ответственного за учет и сохранность оружия и патронов к нему, по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения. 

Судья В.В.Евстафьев

Копия верна судья: