Дело № 2-477/2026 25RS0029-01-2025-006864-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 о запрете эксплуатации здания, возложении обязанностей, третьи лица: Управление Росреестра по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО2,

с участием представителя истца – помощника Уссурийского городского прокурора Плющевой Н.С., представителя ответчика ФИО1 – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка законности осуществления деятельности при эксплуатации торговых комплексов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером XXXX. Указанный земельный участок расположен по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения и общественного питания, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/5 доли) и ФИО3 (4/5 доли). В границах земельного участка расположено здание с кадастровым номером XXXX (кафе китайской кухни «Добрыня», помещение для торговли), принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/5доли), ФИО3 (4/5 доли). ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу проведена проверка в отношении здания с кадастровым номером XXXX, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В помещении гостиницы (арендаторов нет, правообладатели - ФИО1, ФИО3): 1) не обеспечено категорирование помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой, не предоставлены документы по расчету) п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2) не обозначена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 3) на лестничной площадке допускается устройство кладовой (размещена мебель) пп. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 4) под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов (хозяйственного инвентаря) пп. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 5) ковровое покрытие на входе второго этажа не надежно закреплено к полу п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 6) допускается использование удлинителя для питания электроприборов (помещение справа от входа на второй этаж) пп. д п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; 7) не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и замены первичных средств пожаротушения (огнетушитель № 14 в конце коридора у помещения электрощитовой, не представляется возможным определить дату изготовления и соответственно сроки замены) п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 8) не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и замены первичных средств пожаротушения (огнетушитель, расположенный в пожарном щите с северной стороны у стены здания, не представляется возможным определить дату изготовления и соответственно сроки замены) п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 9) огнетушитель, расположенный в пожарном щите с северной стороны у стены здания, не имеет порядковый номер п. 407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 10) допускается использование противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для размещения сооружений, в том числе временных (между зданием расположенным по адресу г. Уссурийск, XXXX и зданием по адресу г. Уссурийск, XXXX со стороны кафе «Добрыня» размещены два некапитальных строения) п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 11) проезд для пожарной техники к зданию, расположенному по адресу г. Уссурийск, XXXX с восточной и западной стороны перекрыт изделиями (металлическими цепями через бетонные блоки) (достоверно определить является ли дорога расположенная с восточной и западной стороны от здания проезжей частью не представляется возможным в виду отсутствия документации) п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 12) в отношении здания не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 13) не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение информации (не предоставлен журнал) п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 14) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (не предоставлена техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации) абз. 3 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 15) не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (металлическая лестница, металлические элементы кровли) (отсутствует огнезащитная обработка металлических элементов кровли и лестницы) п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 16) на объекте защиты отсутствует документация на облицовочные и декоративно-отделочные материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. В помещении кафе «Добрыня» здание с кадастровым номером XXXX (арендатор ИП ФИО2, собственники здания ФИО1, ФИО3): 17) на объекте с массовым пребыванием людей класса функциональной пожарной опасности отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (кафе «Добрыня») п. 4.2.9, п. ДД.ММ.ГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выявленные нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара могут нести угрозу для жизни и здоровья людей. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Вместе с тем, нахождение объекта недвижимости на праве аренды возлагает на арендатора, в том числе, и обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности. Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения. Несмотря на то, что объект эксплуатирует ИП ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ XXXX, оборудование эвакуационного выхода со второго этажа, это действие, которое требует вмешательства в конструкцию здания и внесение изменений (дополнений) в проектную и иную документацию, что является обязанностью собственников здания и не входит в полномочия арендатора. Аналогично устранение нарушения, в виде освобождения противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями от размещенных сооружений, в том числе временных, и обустройства проезда для пожарной техники к зданию, расположенному по адресу г. Уссурийск, XXXX, с восточной и западной стороны, также обязанность собственников земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером XXXX. Пунктом 4.2.9 договора установлено, что арендатор не производит реконструкцию помещения, переоборудование и другие ремонтные работы без согласия арендодателя. Таким образом, арендодатель имеет преимущественное право на устранение недостатков и выявленных нарушений, требующих реконструкцию или строительство, как и ремонтные работы. В здании с кадастровым номером XXXX (кафе китайской кухни «Добрыня», помещения для торговли, гостиница) расположены: торговый объект с продажей спортивного/туристического инвентаря, гостиница, преимущественно для граждан КНР (на втором этаже), кафе. Также, на проверяемом земельном участке расположен нестационарный торговый объект, реализующий рыбную продукцию. С учетом градостроительного регламента, содержащегося в Правилах землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа, земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД 2), одним из основных видов разрешенного использования земельного участка для зоны предусмотрено, в том числе, и для гостиничного обслуживания. Вместе с тем, п.2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Вспомогательными видами разрешенного использования размещение торговых объектов на земельном участке, расположенном в зоне ОД 2 не предусмотрено. Земельный участок с кадастровым номером XXXX используется не по целевому назначению. Просил запретить ответчикам эксплуатацию здания с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, до фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности и нецелевого использования земельного участка; обязать ответчиков в течении 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в здании с кадастровым номером XXXX, расположенном по адресу: XXXX, г. Уссурийск, а именно: оборудовать на объекте - кафе китайской кухни «Добрыня» второй эвакуационный выход со второго этажа, в соответствии с п. 4.2.9, п. 4.2.10 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», внести соответствующие изменения в проектную документацию; обеспечить категорирование помещения электрощитовой на втором этаже здания с кадастровым номером XXXX, используемое для проживания граждан (условно - гостиница) по взрывопожарной и пожарной опасности, предоставить документы по расчету в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обозначить категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить уборку на лестничной площадке второго этажа гостиницы от размещенной мебели, в соответствии с п.п. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить уборку под лестничным маршем первого этажа гостиницы от горючих материалов (хозяйственного инвентаря) в соответствии с пп. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; закрепить ковровое покрытие на входе второго этажа гостиницы к полу в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; прекратить использование удлинителя для питания электроприборов (помещение справа от входа на второй этаж гостиницы), в соответствии с пп. д п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить перезарядку и замену первичных средств пожаротушения (огнетушитель № 14 в конце коридора у помещения электрощитовой, на втором этаже здания (гостиница) в соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить перезарядку и замену первичных средств пожаротушения (огнетушитель, расположенный в пожарном щите с северной стороны у стены здания, на улице) в соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; присвоить порядковый номер огнетушителю, расположенному в пожарном щите с северной стороны у стены здания, в соответствии с п. 407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить демонтаж сооружений, расположенных на противопожарном расстоянии между зданиями, сооружениями и строениями, в том числе временных (между зданием расположенным по адресу г. Уссурийск, XXXX и зданием по адресу г. Уссурийск, XXXX со стороны кафе «Добрыня» размещены два некапитальных строения), в соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; освободить проезд для пожарной техники к зданию с кадастровым номером XXXX, расположенному по адресу г. Уссурийск, XXXX, с восточной и западной стороны от бетонных и металлических изделий (металлические цепи, прикрепленные к бетонным блокам), путем демонтажа, в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; разработать в отношении здания с кадастровым номером XXXX инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение в него информации в соответствии с п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить наличие и хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, на систему автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с абз. 3 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (металлическая лестница, металлические элементы кровли), (отсутствует огнезащитная обработка металлических элементов кровли и лестницы) в отношении помещения второго этажа (гостиница) и лестницы, ведущей на второй этаж гостиницы, в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить наличие на объекте защиты документацию на облицовочные и декоративно-отделочные материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов, в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить использование земельного участка с кадастровым номером XXXX в соответствии с целевым назначением.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях наставил, пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ не все выявленные нарушения устранены: не освобожден проезд для пожарной техники к спорному зданию с восточной и западной стороны от бетонных и металлических изделий; не представлена документация на облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации; в помещении кафе «Добрыня» отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа; земельный участок используется не по целевому назначению, имеются следы присутствия граждан.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, указанным в возражениях, согласно которым все нарушения, выявленные прокуратурой, ответчиками устранены. Какого-либо правового основания необходимости второго эвакуационного выхода со второго этажа здания не представлено. В части доводов о необеспечении пожарного подъезда, отмечает, что спорное здание имеет два независимых подъездных пути, оба из которых обеспечивают проезд к указанному зданию с 4 сторон. В части доводов о эксплуатации здания не по назначению считает, что прокуратура делает такие выводы лишь по наличию бытового мусора, игнорируя, что в помещениях отсутствуют условия для проживания людей (отсутствует мебель, спальные места и так далее). В части доводов о непредоставлении документов на облицовочные материалы, обращает внимание, что сертификаты соответствия ранее неоднократно предоставлялись в прокуратуру, до направления иска в суд приобщались к материалам гражданского дела 2-504/2025, которое рассматривалось в Уссурийском районном суде, а также неоднократно после направления настоящего иска в суд. Полагает, что настоящий иск предъявлен необоснованно, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО3, третьи лица: представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером XXXX, расположенного здания с кадастровым номером XXXX. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ в ходе проведения выездных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером XXXX расположено нежилое строение с признаками капитальности. В указанном объекте расположены торговый объект, гостиница, преимущественно для проживания граждан КНР. Указанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД 2), одним из основных видов разрешенного использования земельного участка для зоны предусмотрено, в том числе, и для гостиничного обслуживания. Указанный земельный участок используется не по целевому назначению – объекты торгового назначения и общественного питания, а в том числе и под размещение гостиницы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером XXXX относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты торгового назначения и общественного питания, собственники ФИО1 (1/5 доля в праве собственности) и ФИО3 (4/5 доли в праве собственности).

ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНДиПР по УГО проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении здания с кадастровым номером XXXX, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1) не обеспечено категорирование помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой, не предоставлены документы по расчету) п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2) не обозначена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой) и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 3) на лестничной площадке допускается устройство кладовой (размещена мебель) пп. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 4) под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов (хозяйственного инвентаря) пп. к п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 5) ковровое покрытие на входе второго этажа не надежно закреплено к полу п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 6) допускается использование удлинителя для питания электроприборов (помещение справа от входа на второй этаж) пп. д п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; 7) не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и замены первичных средств пожаротушения (огнетушитель № 14 в конце коридора у помещения электрощитовой, не представляется возможным определить дату изготовления и соответственно сроки замены) п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 8) не обеспечено соблюдение сроков перезарядки и замены первичных средств пожаротушения (огнетушитель, расположенный в пожарном щите с северной стороны у стены здания, не представляется возможным определить дату изготовления и соответственно сроки замены) п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 9) огнетушитель, расположенный в пожарном щите с северной стороны у стены здания, не имеет порядковый номер п. 407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 10) допускается использование противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для размещения сооружений, в том числе временных (между зданием расположенным по адресу г. Уссурийск, XXXX и зданием по адресу г. Уссурийск, XXXX со стороны кафе «Добрыня» размещены два некапитальных строения) п. 65 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 11) проезд для пожарной техники к зданию, расположенному по адресу г. Уссурийск, XXXX с восточной и западной стороны перекрыт изделиями (металлическими цепями через бетонные блоки) (достоверно определить является ли дорога расположенная с восточной и западной стороны от здания проезжей частью не представляется возможным в виду отсутствия документации) п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 12) в отношении здания не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 13) не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение информации (не предоставлен журнал) п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 14) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (не предоставлена техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации) абз. 3 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 15) не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (металлическая лестница, металлические элементы кровли) (отсутствует огнезащитная обработка металлических элементов кровли и лестницы) п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 16) на объекте защиты отсутствует документация на облицовочные и декоративно-отделочные материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. В помещении кафе «Добрыня» здание с кадастровым номером XXXX (арендатор ИП ФИО2, собственники здания ФИО1, ФИО3): 17) на объекте с массовым пребыванием людей класса функциональной пожарной опасности отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (кафе «Добрыня») п. 4.2.9, п. 4.2.10 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом из письма Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ следует, что проектная документация на здание не предоставлялась, оценить применимые материалы, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, функциональное назначение не предоставляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ здание с кадастровым номером XXXX принадлежит на праве собственности ФИО1 (1/5 доля в праве собственности) и ФИО3 (4/5 доли в праве собственности).

ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу проведена выездная проверка в отношении здания (кафе «Добрыня»), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ в ходе проверки установлено, что по исковому заявлению Уссурийской городской прокуратуры к ФИО1, ФИО3 о запрете эксплуатации здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, нарушения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 устранены в полном объеме. По нарушению № 11 на момент проверки проезд не ограничен, договор о круглосуточной охране объекта не предоставлен. В части нарушения № 16 ответчиком представлены сертификаты, для проверки оригинальности которых городской прокуратурой будут сделаны запросы в соответствующие организации. Для проверки устранения нарушения № 17 отчет ИП ФИО6 передан для изучения ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу. В части вопроса целевого использования земельного участка - на момент проверки таблички о размещении на втором этаже здания гостиницы отсутствуют.

Согласно акту проверки Уссурийской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ второй выезд/въезд к зданию с кадастровым номером XXXX перекрыт бордюром. Расстояния от здания до иных объектов от 5,3 м и более. В здании гостиницы установлено, что в комнатах никого нет, однако имеются остатки мебели, зубные щётки, бытовая техника, вещи, следы проживания. Ведутся ремонтные работы, осуществляется подготовка комнаты к ремонту. В китайской кухне «Добрыня» на втором этаже 4 стола, 15 стульев. Второго эвакуационного выхода нет. Нарушения не устранены.

По информации ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГ в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, проектная документация на здание не представлялась, оценить применимые материалы, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, функциональное назначение не представляется возможным, к участию в проверке исследовательская пожарная лаборатория не привлекалась, в полном объеме оценить работоспособность систем противопожарной защиты не представляется возможным, в ходе проверки были осмотрены прилегающая к зданию территория, второй этаж восточной части здания и помещения кафе «Добрыня», по результатам осмотра было установлено следующее. В соответствии с разделом 8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, по всей длине здания расположенного по адресу г. Уссурийск, XXXX необходимо предусматривать обеспечение подъезда пожарных автомобилей с одной продольной стороны шириной не менее 3,5 метра, что соответствует действительности, однако в нарушение абз. 3 п. 71 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в проезде, расположенном с западной стороны от здания на земле расположен трос, который в случае перекрытия данного проезда может ограничивать проезд пожарной техники и соответственно увеличивать время реагирования пожарных подразделений. В нарушение п. 25 Правил на момент проверки на объекте защиты отсутствовала документация на облицовочные и декоративно - отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов. На момент проверки расчет количества посадочных мест отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании с п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, (далее - СП 1.13130) не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек.

При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

П. 4.2.10. СП 1.13130 утратил силу с 01.01.2024.

Согласно техническому заключению на нежилое помещение от ДД.ММ.ГГ, изготовленному ООО «Стройпрофиль», высота здания с кадастровым номером XXXX по коньку составляет 6,6 м, степень огнестойкости II. Нежилое здание полностью соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований (СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения.(утв. Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр), ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), - действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, включая лиц, эксплуатирующих соседние здания, сооружения и торговые объекты.

Из отчёта по результатам обоснования решений по обеспечению безопасности людей при пожаре с обособленной части этажа, подготовленного ИП ФИО7, следует, что объект защиты (здание с кадастровым номером XXXX) относится ко II степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности здания С0. Обособленная часть этажа отделена от других частей этажа противопожарными перегородками 1-го типа. Пожарно-техническая высота здания составляет 4,2 м. На основании задания заказчика, в соответствии с технологической частью на первом этаже размещается зал на 24 посадочных места, в кухонном блоке - 5 работников, обеденные залы на втором этаже – 14 посадочных мест. Обособленная часть второго этажа отделена от других частей этажа противопожарными перегородками 1-го типа. Площадь обособленной части второго этажа составляет 133 кв.м. Эвакуационные пути в пределах помещения обеспечивают возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения. За пределами помещений защита путей эвакуации предусмотрена из условия обеспечения безопасной эвакуации людей с учетом функциональной пожарной опасности помещений, выходящих на эвакуационный путь, численности эвакуируемых, их групп мобильности, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, количества эвакуационных выходов с этажа и здания в целом. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещения с этажей и из здания обоснована в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения обосновано в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Принимая во внимание, что спорный объект не относился к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, высота расположения этажа не более 15 м, степень огнестойкости II, обособленная часть второго этажа отделена от других частей этажа противопожарными перегородками 1-го типа, площадь обособленной части второго этажа не более 300 кв.м, обязательное наличие второго эвакуационного выхода со второго этажа кафе «Добрыня» в силу действующего законодательства не требуется.

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

ДД.ММ.ГГ между ИП ФИО3 и ФИО8, ФИО9, ФИО10 заключены договоры на оказание услуг на объекте, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, а именно контроль за движением и стоянкой автотранспортных средств на территории объекта, а также на подъездных путях к нему, обеспечение беспрепятственного проезда специальной, аварийной и служебной техники к объекту. Услуги оказываются круглосуточно в непрерывном режиме в течение 24 часов (с 09.00 текущего дня до 09.00 следующего дня). Составлен график дежурств на январь.

По фотографиям, представленным сторонами, видно, что у бетонных блоков с металлической цепью установлено сооружение с вывесками «платная парковка», «касса». При проведении проверок металлическая цепь лежала на земле, не препятствовала проезду к зданию.

Принимая во внимание, что ответчиками организовано ручное открывание металлической цепи через бетонные блоки, круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки бетонных блоков, суд приходит к выводу, что нарушение в виде перекрытия проезда для пожарной техники к зданию отсутствует.

На основании п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Ответчиком представлены копии сертификатов № XXXX на покрытие напольное (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на панели металлические (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на плиты гипсовые строительные (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на плиты звукоизоляционные потолочные (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на потолочную плиту, № XXXX на изделия алюминиевые, № XXXX на обои (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на покрытие напольное - линолеум (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на профили стальные (действителен до ДД.ММ.ГГ), № XXXX на панели ПВХ для отделки стен, № XXXX на камни керамзитобетонные (действителен до ДД.ММ.ГГ), паспорт качества картона, экспертное заключение XXXX от ДД.ММ.ГГ на плиты звукоизоляционные потолочные.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.(п.1)

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. (п.2)

На момент проверки ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ спорные помещения для проживания людей не использовались, жильцы отсутствовали. Наличие санузлов, остатков мебели, бытовой техники, иных вещей не свидетельствует об использовании данных помещений в качестве гостиницы в настоящее время. Представитель ответчика не отрицал, что ранее спорные помещения использовались для проживания граждан. Принятые судом обеспечительные меры в качестве запрета эксплуатации здания препятствуют приведению в порядок помещений, которые ранее использовались в качестве гостиницы.

Кроме того, использование земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, который выбирается правообладателем земельного участка, само по себе не создает опасность причинения вреда, в связи с чем не может являться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений, создающих опасность причинения вреда и являющихся основанием для запрета эксплуатации здания, в настоящее время не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Требование о соблюдении законодательства (возложить обязанность обеспечить использование земельного участка в соответствии с целевым назначением, обеспечить наличие на объекте защиты документации) не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (XXXX), ФИО3 (XXXX) о запрете эксплуатации здания с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, до фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности и нецелевого использования земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения в здании с кадастровым номером XXXX, расположенном по адресу: XXXX, г. Уссурийск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026