Дело № 2а-1668/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Владивосток Приморского края 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В., 

при секретаре Александровой М.С., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Приморского края Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Владивостока Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

установил:

и.о.прокурора Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование указал, что при осуществлении прокуратурой Ленинского района г.Владивостока надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, имеющий действующее водительское удостоверение № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в связи с синдромом зависимости от употребления наркотиков. Административный ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверение серии №.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, причины не явки суду неизвестны, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Приморскому краю, ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, УМВД России по Приморскому краю направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Романова О.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 23 указанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 (F10 - F16, F18, F19).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЭО №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение серии №, категории "В".

Согласно ответу ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении (учете) в ГБУЗ «КНД» по настоящее время с диагнозом «наркомания» (F15.1). 

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Оснований для удовлетворения требования административного искового заявления обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения не имеется, поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

административное исковое заявление и.о.прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова