Производство №2а-719/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000826-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – Клешня Л.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, об обязательстве возобновить рассмотрение дела и произвести регистрационные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дуб Е.А. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-20378288/2 от 01 июня 2023 года, о признании незаконным уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-20378288/4 от 09 июня 2023 года и обязании возобновить рассмотрение дела по описи MFC-0682/2023-67540-1-4 от 18 мая 2023 года и произвести регистрационные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка по адресу: 

<

адрес> с присвоенным кадастровым номером №. На данном земельном участке расположен индивидуальным жилой дом с присвоенным кадастровым номером №, приобретенный истцом в 1999 году, площадью 64,8 кв.м. Истцом была произведена реконструкция дома, в результате которой площадь дома изменилась с 64,8 кв.м. до 330,3 кв.м. С целью внесения ЕГРН сведений о реконструированном объекте недвижимости, истец обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако, 01 июня 2023 года истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав, а 09 июня 2023 года о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Данные уведомления административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, его представитель Клешня Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик – должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дуб Е.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представивших.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18 мая 2023 года ФИО4 в лице представителя по доверенности Клешня Л.В. обратился Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в котором просил осуществить изменение сведений об объекте недвижности в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 90:23:010158:145 и изменением количества этажей, в том числе подземных этажей; площадей; адреса; описания местоположения здания.

К данному заявлению был приложен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 содержащий договор аренды земельного участка №940 от 25 августа 2020 года с кадастровым номером № между ФИО4 и администрацией города Судака, выписку из ЕГРН с кадастровым номером №, декларацию об объекте недвижимости от 05 мая 2023 года.

01 июня 2023 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дуб Е.А. было вынесено уведомление №КУВД-001/2023-20378288/1 и №КУВД-001/2023-20378288/2 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Оспариваемое уведомление от 01 июня 2023 мотивировано тем, что здание, поданное на регистрацию, имеет отдельные входы, имеет все признаки номерного фонда, с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности. Возведенное здание не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом, и противоречит части 13 статьи 70, пункту 22 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, что препятствует проведению учета изменений. Также в нарушение п.21.4 Приказа Росреестра от 15 марта 2022 года №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в техническом плане отсутствует Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

09 июня 2023 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дуб Е.А. было вынесено уведомление №КУВД-001/2023-20378288/3 и №КУВД-001/2023-20378288/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, аналогичный по содержанию уведомлению от 01 июня 2023 года.

Частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Статьей 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи 70 Закона N 218-ФЗ, до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона N 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 названной статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается ответом администрации города Судака от 06 июня 2023 года №5230/01.01.-17/1, реконструируемое здание по адресу: 

<

адрес> имеет три надземных и один подземный этаж, высотой не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; здание расположено в границах земельного участка имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

При этом, наличие отдельных входов в здании не свидетельствует об осуществлении в данном жилом помещении коммерческой деятельности.

Кроме того, суд не соглашается с выводами регистратора о несоответствии технического плана, приложенного к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета здания.

Так, требованиями к техническому плану, в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ, определены положениями статьи 24 данного Федерального закона.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953.

Согласно пунктам 3, 4, требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ.

К текстовой части относятся следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

4) описание местоположения объекта недвижимости;

5) характеристики объекта недвижимости;

6) сведения о части (частях) объекта недвижимости;

7) характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении;

8) заключение кадастрового инженера.

К графической части технического плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (далее - Схема);

3) чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости; далее - Чертеж);

4) план этажа (этажей) или части этажа (этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у объекта недвижимости этажей - план здания, сооружения или части здания, сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения или машино-места (далее соответственно - План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения).

Технический план, составленный 05 мая 2023 года кадастровым инженером ФИО5 соответствует предъявляемым вышеуказанным нормативным правовым актом требованиям к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений.

Из указанного следует, что выводы государственного регистратора о том, что спорное здание не является жилым домом сделаны исключительно исходя из умозаключений государственного регистратора, который в оспариваемом уведомлении не привел их обоснования.

Таким образом, оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-20378288/2 от 01 июня 2023 года, уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-20378288/4 от 09 июня 2023 года не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, подлежат отмене.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, в качестве определения способа восстановления нарушенного права ФИО3, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице представителя по доверенности Клешня Л.В. об государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> учетом установленных в решении суда обстоятельств.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО3 с учетом изменённого судом способа восстановления нарушении нарушенного права административного истца. 

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, об обязательстве возобновить рассмотрение дела и произвести регистрационные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-20378288/2 от 01 июня 2023 года, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2.

Признать незаконным уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-20378288/4 от 09 июня 2023 года, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице представителя ФИО6 №КУВД-001/2023-20378288 от 18 мая 2023 года о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов