Дело № 2-1794/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Аксай Аксайский районный суд Ростовской области,в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., при секретаре Зарубиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истица является собственником земельного участка, общей площадью 744 кв.м, расположенного по адресу: ... № .... В 2016 году за собственные денежные средства без разрешительной документации на указанном земельном участке истицей возведен жилой дом литер "Д" общей площадью 148,3 кв.м. Согласно выводам эксперта ООО ЭК "Облстройпроект" жилой дом литер "Д" по адресу: ... № ... не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил. Строительные конструкции возведены в соответствии с требованиями безопасности предусмотренными положениями ФЗ №384-ФЗ от... г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушает законные права и интересы третьих лиц. При обращении в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер "Д" истице было отказано.

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом литер "Д" общей площадью 148,3 кв.м., расположенный по адресу: ... № ....

ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.(л.д.71)

Представитель истицы – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 11), в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.Представитель ответчика Администрации Аксайского городского поселения ФИО3 действующая на основании доверенности (л.д. 68) в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным в порядке требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие истицы. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 744 кв.м, расположенный по адресу: ... № ... принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... г. (л.д. 12), выданного на основании договора купли-продажи земельного участка от ... г. (л.д.13). 

Согласно кадастровой выписке, земельному участку присвоен кадастровый № ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки (л.д. 21,22) 

На вышеуказанном земельном участке истицей был возведен жилой дом литер "Д", общей площадью 148,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 22.11.2016г. (л.д. 16-20).

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2. ст. 263 ГК РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства является соответствующее разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в случае, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то оно является самовольной постройкой.

Отсюда следует, что в соответствии с приведенными нормами законодательства РФ нежилое здание литер А, возведенное истцом, является самовольной постройкой, поскольку было создано им без получения разрешения на строительство.

Согласно п. 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со смыслом ч. 3 ст. 222 ГК РФ, одним из условий признания права собственности на самовольные строения, является наличие у лица права пользования на земельный участок, поскольку ЗК РФ установил возможность приобретения лицами прав на земельные участки по своему усмотрению в виде аренды или собственности.

При этом участок, на котором расположена самовольная постройка, должен быть предоставлен органом местного самоуправления лицу для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки (т.е. данная постройка должна быть создана с соблюдением целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка). В этом случае самовольная постройка не должна иметь существенных нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил. Сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавать угрозы жизни и здоровью граждан.

Отсюда следует, что Истец вправе при соблюдении данного условия предъявить иск о признании права собственности на Объект.

Как видно из материалов дела земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект, находится в собственности у истицы. Его целевое назначение в соответствии с правилами землепользования Аксайского городского поселения соответствует функциональному назначению возведенного на нем строения. 

Согласно выводам эксперта ООО ЭК "Облстройпроект" жилой дом литер "Д" по адресу: ... № ... не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил. Строительные конструкции возведены в соответствии с требованиями безопасности предусмотренными положениями ФЗ №384-ФЗ от... г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушает законные права и интересы третьих лиц.(л.д.23-41)

Таким образом, вышеуказанным заключением подтверждается, что Объект не нарушает строительно-технических, градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил.

Так же истцом произведено согласование строительства спорного объекта с собственниками аэродромов ..., в приаэродромной территории которых располагается земельный участок, на котором возведено спорное строение.

Права третьих лиц (смежных землепользователей) размещением Объекта не нарушены. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации Объекта во внесудебном порядке, однако ему было в этом отказано.

Возможность приобретения права собственности на самовольную постройку в ином, не судебном, порядке у истицы отсутствует, поскольку действующее законодательство РФ не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство которого уже завершено. Кроме того, правом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обладает лишь застройщик, каковым истец не является.

Пленум Верховного суда РФ № ..., Пленум Высшего Арбитражного суда РФ № ... в Постановлении от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 26 разъяснил, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В данном случае единственным признаком самовольной постройки - объекта является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Никаких нарушений действующих норм и правил при возведении объекта не выявлено. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер "Д" общей площадью 148,3 кв.м., расположенный по адресу: ... № ....Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксаский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья И.В. Сломова