Судья Басов Е.Н. Дело № 7-21-710/2025

РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющей обязанности директора ФГКУ «Оптовая база №54» ФИО2 на решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Оптовая база №54»,

установил:

Постановлением начальника ОЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю №018 от 27 января 2025 года ФГКУ «Оптовая база №54» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 15 апреля 2025 года постановление оставлено без изменения.

С выводами судьи не согласилась исполняющая обязанности директора ФГКУ «Оптовая база №54» ФИО2, которая в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить постановление должностного лица или снизить размер назначенного административного штрафа, приводя доводы о том, что соответствующий учет их организацией осуществлялся, но с нарушением установленной формы, а также на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения директора ФГКУ «Оптовая база №54» ФИО3 и защитника указанного юридического лица ФИО4, поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов.

Часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» правиларавила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Пунктом 51 указанных Правил предусмотрено, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в документах учета оружия и патронов, формы и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 июля 2023 года № 239 (далее – Приказ) утверждены формы и Порядок ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка юридические лица с особыми уставными задачами, в том числе их обособленные подразделения, организации, ведущие охотничье хозяйство, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, среди прочего ведут: книгу количественного учета оружия и патронов по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу; книгу учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения по форме согласно приложению № 4 к Приказу (далее - книга учета подключений сигнализации); книгу приема и сдачи дежурства работниками юридического лица (по месту нахождения помещения для хранения оружия и патронов) по форме согласно приложению № 5 к Приказу.

Согласно пункту 29 Порядка документы учета оружия и патронов, в том числе формы которых определены в приложениях № 1-5 к Приказу подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2024 года в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе проведения предусмотренной пунктом 67.4 Административного регламента федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14 января 2020 года № 8, проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов ФГКУ «Оптовая база № 54», было выявлено, что в нарушение пункта 3 Порядка в ФГКУ «Оптовая база № 54» в период с 1 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года не велись документы: книга количественного учета оружия и патронов, форма которой определена приложением № 3 к Приказу, и документы учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения, формы которых определены приложением № 4 к Приказу. Также в нарушение пункта 29 Порядка в ФГКУ «Оптовая база № 54» в период с 1 сентября 2024 года по 30 сентября 2024 года не были зарегистрированы в отделении лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, по месту учета оружия и патронов, документы учета оружия и патронов, формы которых определены приложением № 4 к Приказу, и документы приема и сдачи дежурства работниками юридического лица, формы которых определены приложением № 5 к Приказу, а также запись о снятии и постановке КХО на сигнализацию не вносилась в Книгу учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения по форме, утвержденной приложением № 4 к Приказу (даты и время снятия (постановки): снятие 3 сентября 2024 года в 08 часов 03 минуты, постановка 3 сентября 2024 года в 08 часов 29 минут; снятие 10 сентября 2024 года в 08 часов 04 минут, постановка 10 сентября 2024 года в 08 часов 30 минут; снятие 18 сентября 2024 года в 08 часов 01 минут, постановка 18 сентября 2024 года в 08 часов 29 минут).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФГКУ «Оптовая база №54» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда о доказанности факта совершения ФГКУ «Оптовая база №54» вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2025 года; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 30 сентября 2024 года; копией книги учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения; копией книги количественного учета оружия и патронов; копией книги приема и сдачи дежурства работниками юридического лица и иными материалами дела, оцененными при рассмотрении дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ «Оптовая база №54» осуществлялся соответствующий учет обращения с оружием и патронами по старым формам, об отсутствии в бездействии указанного юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения не свидетельствует, как и доводы законного представителя юридического лица о том, что им не было известно о дате введение в действие новых форм.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 июля 2023 года № 239 он вступает в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования, то есть юридическим лицам, на которых распространяет действие указанный приказ, было предоставлено достаточно времени для подготовки к новому порядку ведения документов учета оружия и патронов и регистрации книг учета по установленным формам в отделении лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю.

Таким образом, правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ФГКУ «Оптовая база №54» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об оружии не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По рассматриваемому делу постановление о назначении административного наказания вынесено 27 января 2025 года, то есть в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, являются не состоятельными. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ФГКУ «Оптовая база №54» правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению условий, обеспечивающих хранение и учет оружия, представляющего потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене соответствующих требованиям законности постановления и решения не является.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения ФГКУ «Оптовая база №54» к административной ответственности не нарушены.

При назначении ФГКУ «Оптовая база №54» административного наказания должностное лицо административного органа, руководствуясь частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил административный штраф в размере из расчета половины минимального размера штрафа, предусмотренной санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения постановления в данной части, а также для дополнительного снижения назначенного ФГКУ «Оптовая база №54» административного штрафа по рассматриваемому делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Оптовая база №54» оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности директора ФГКУ «Оптовая база №54» ФИО2 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи