Дело № 2-113/2025 (2-1929/2024)

УИД № 42RS0013-01-2024-002700-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Междуреченск 5 февраля 2025 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Искаковой Р.А.,

при помощнике судьи Гуровой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о признании незаконными действий по содержанию сельскохозяйственных животных, запрете их содержания, освобождении земельного участка от сельскохозяйственных животных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к ФИО3, в котором, в связи с уточнением иска, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: 

1.Обязать ответчика произвести устранение нарушения его прав на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

3. Признать незаконными действия ответчика по содержанию на земельном участке (вид разрешенного использования – индивидуальное садоводство), расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> крупного и мелкого рогатого скота, сельскохозяйственных животных и птиц.

4. Обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> от крупного и мелкого рогатого скота, сельскохозяйственных животных и птиц.

5. Запретить ответчику разведение и содержание крупного и мелкого рогатого скота, сельскохозяйственных животных и птиц на земельном участке, расположенном по адресу 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Собственником соседних участков, расположенных по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> (вид разрешенного использования - индивидуальное садоводство) является ФИО3, который длительное время использует свой земельный участок не по назначению, а именно содержит на данном участке 

<

данные изъяты>

Также его неудобства, связанные с пребыванием на принадлежащим ему участке, связаны с ведением хозяйственной деятельностью ответчика, так начиная с пяти утра, начинается гоготание гусей, уток, петухов, которые нарушают его полноценный сон и его семьи. На территории садовых участков ответчика, а также на участке истца систематически стали появляться крысы и другие грызуны, наличие которых свидетельствует о том, что ответчик содержит животных и птиц в неудовлетворительных условиях.

На ответчика регулярно поступают жалобы о невозможности отдыха и ведения садоводства рядом с участками ответчика.

Он обращался за помощью для решения проблемы к председателю поселка «Сосновка», председатель провел беседу с ответчиком и разъяснил ему запрет на разведение свиней, уток и гусей на участках индивидуального садоводства.

Однако, ответчик никак на это не отреагировал.

Кроме этого, согласно ответа прокуратуры г. Междуреченска, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен - Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены - Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в г. Междуреченске.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 допущенная к участию в деле на основании письменного заявления в порядке п.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, дали пояснения суду аналогичные изложенным в иске. Дополнительно истец суду пояснили, что ему и его семье мешает постоянный шум от животных, который начинается с раннего утра, что нарушает полноценный сон. На земельном участке у ответчика, на данный момент, остались: 

<

данные изъяты>. От продуктов жизнедеятельности животных исходит неприятный, удушающий запах, особенно в летний период. Из-за неудовлетворительного содержания животных ответчиком, на его земельном участке и в доме стали появляться крысы.

В судебном заседании ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4, допущенная к участию в деле на основании письменного заявления в порядке п.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражали против удовлетворения заявленных уточнённых требований, ответчик суду пояснил на данный момент, на земельном участке остались: 

<

данные изъяты>. Им не нарушаются права истца, потому что, он имеет право держать на своём земельном участке животных. Согласно актов ГБУ «Междуреченская СББЖ», животные маркированы, содержатся в чистоте, вакцинированы и обработаны от экто- и эндопаразитов. Участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежит на праве собственности, на нем расположены стайки с животными. На участке с кадастровым номером № расположен дом. ДД.ММ.ГГГГ ответчик пояснил, что сейчас у него 

<

данные изъяты> Пояснил, что оставшихся животных уберет с земельного участка. Держит сельскохозяйственных животных для личных нужд.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в г. Междуреченске, в судебное заседание, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ участвуя при рассмотрении дела заместитель главного государственного инспектора ФИО5, суду пояснила: ДД.ММ.ГГГГ в Междуреченский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Отдел), поступило обращение ФИО1 по вопросу использования земельных участков, расположенных по адресам 

<

адрес>, (далее - Земельные участки) не по целевому назначению, в соответствии с видами разрешённого использования, принятия мер согласно закона, нарушения требований санитарных норм и правил. По вопросу нарушения требований санитарных норм и правил обращение было перенаправлено ДД.ММ.ГГГГ в адреса территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, ГБУ «Международная станция по борьбе с болезнями животных», МКУ «Междуреченский комитет по охране окружающей среды и природопользования» в целях рассмотрения по компетенции, так как нарушения требований санитарных норм и правил, а также охраны окружающей среды к полномочиям Отдела не относится. По вопросу использования земельных участков, расположенных по адресам 

<

адрес> 

<

адрес> не по целевому назначению проведены выездные обследования земельных участков без взаимодействия с контролируемым лицом государственными инспекторами по использованию и охране земель Отдела в целях проверки фактов указанных в обращении, определения оснований, необходимых для проведения мероприятий в рамках государственного земельного надзора. В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Согласно пункта 2 статьи 75 Закон 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В соответствии подпункт 2 пункт 3 статья 56 выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, в связи с ограничением доступа к земельным участкам (наличие ограждения на обследуемой территории в виде высокого забора), без взаимодействия с контролируемым лицом, выявить признаки нарушения требований земельного законодательства, относящиеся к компетенции Отдела, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 (использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений статьи 8 Закона № 248-ФЗ и пункта 25 Постановления Правительства РФ N1081 от ДД.ММ.ГГГГ о приоритетности проведения органами государственного контроля (надзора) профилактических мероприятий, Отделом проведён профилактический визит в отношении собственника земельных участков в целях разъяснения требований земельного законодательства, в том числе по использованию земельного участка по назначению. ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено выездное обследование по вышеуказанным земельным участкам, в результате проведения которого признаки нарушения требований земельного законодательства, относящиеся к компетенции Отдела, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 (использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявить не представилось возможным в связи с ограничением доступа к Земельным участкам (наличие ограждения на обследуемой территории в виде высокого забора), без взаимодействие с контролируемым лицом. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Калтанского, Междуреченского, Мысковского, Осинниковского городских округов по использованию и охране земель рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурора города Междуреченска, поступившее в Отдел, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешённого использования для индивидуального садоводства. По результатам рассмотрения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования данного земельного участка, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. Дополнительно сообщает, что путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 981 кв. м. с установленным видом разрешённого использования «ведение садоводства», на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> образованный земельный участок с кадастровым номером № снят с учёта, имеет статус «Архивный». Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов" согласно ст. 1, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

В судебное заседание представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ», Управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО13 которая суду пояснила, что в посёлке Сосновый Лог живут на постоянной основе 25 лет. На земельном участке у ответчика сейчас содержатся: 

<

данные изъяты>. Их семье мешает постоянный шум от животных, который начинается с раннего утра, что нарушает полноценный сон. От продуктов жизнедеятельности животных исходит неприятный, удушающий запах, особенно в летний период. Из-за неудовлетворительного содержания животных ответчиком, на земельном участке и в доме стали появляться крысы.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО10, который суду пояснил, что ответчик - его сосед. Дом расположен по адресу: 

<

адрес> А, проживает в нём круглогодично. Ответчик занимается разведением скота на своём участке. Сейчас у него содержатся козы, быки, куры. Запаха от животных нет, животные ухоженные, упитанные. Крыс на своем участке и в доме не замечал. Его права, как собственника, ответчик не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО11, который суду пояснил, что когда ответчик строился, он спросил можно ли держать животных, соседи сказали держать подальше к горе, он построил свою ферму рядом, запах идет, ветром несет в его сторону, соседи жаловались. Г. держит коз, овец, быка. Ранее он держал 15 свиней. Животных держит два года уже. Козы лезут в огород, едят капусту. Мышей и крыс нет, он их травит, тоже держит на своем участке курей.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, ответчика, представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законом и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В сиу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право: а благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (ст.20).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39).

Как разъяснено в ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Судом установлено, что истец является правообладателем земельного участка на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58), расположенного 

<

адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального садоводства, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Кроме того, на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский муниципальный округ» и ФИО1, 

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым № (категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона индивидуального садоводства и огородничества(СХ-1), в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе 

<

адрес>, в зоне затопления водными объектами при половодьях 1% обеспеченности в 

<

адрес>), находящийся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес> 

<

адрес>, район земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общая площадь 

<

данные изъяты> (далее - Участок), разрешенное использование: ведение огородничества.

2.1. Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

3.1. Размер арендной платы за Участок ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 393,60 руб. (триста девяносто три руб. коп.) в год. (л.д.54-55).

Кадастровым инженером был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50).

Согласно общим сведениям о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>», 

<

адрес>, № А, жилой дом, целевое назначение-жилое, общая площадь 

<

данные изъяты>,год постройки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Дом по адресу по адресу: 

<

адрес>, № А принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61)

По сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального садоводства, площадью 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности: ответчику ФИО3 (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованием действующего законодательства (л.д.181-182).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №

На земельном участке с кадастровым номером № расположены:

-деревянная хозяйственная постройка, в которой содержатся свиньи, домашняя птица, курицы), кролики: к хозяйственной постройке примыкает загон для выгула домашней птицы, обнесённый металлической сеткой:

-в тыльной части земельного участка, за хозяйственной постройкой имеется загон, в котором содержатся ещё свиньи.

Путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с установленным видом разрешённого использования «ведение садоводства», на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> образованный земельный участок с кадастровым номером № снят с учёта, имеет статус «Архивный».

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификации видов разрешённого использования земельных участков» (код вида разрешённого использования 13.2 ведение садоводства включает в себя осуществление отдых и или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур: размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешённого использования с ко

<

адрес>.1. хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ) садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешённого использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешённый вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Согласно письма начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки Междуреченского муниципального округа расположен в зоне индивидуального садоводства и огородничества (СХ-1) (л.д.37оборот-38).

Согласно утверждённому для данной зоны градостроительного регламента:

Основные виды разрешённого использования (ведение огородничества (13.1), ведение садоводства (13.2), магазины ( 4.4), бытовое обслуживание (3.3), амбулаторное ветеринарное обслуживание(3.10.1),коммунальное обслуживание(3.1)

- условно разрешенные виды использования (рынки (4.3),

-вспомогательные виды разрешённого использования (земельные участки (территории) общего пользования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до ДД.ММ.ГГГГ.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был дан ответ, по обращению по факту содержания домашних животных на соседних приусадебных участках по адресу: 

<

адрес>, №в; № г, из которого следует, что в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Главного государственного врача РФ от 25.09.2007г № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитной зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", для объектов производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства- хозяйства содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) относятся к V классу объектов и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства, где санитарно-защитная зона установлена 50 метров.

В данном случае, из доводов указанных в обращении установлено, что негативное влияние на условия нахождения на дачном участке оказывает содержание частного подворья домашних животных на соседнем участке, соответственно, указанные выше санитарные правила в данном случае не распространяются.

Территориальный отдел считал нужным разъяснить, что согласно ч. 2 ст.261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями статьи 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, рекомендовано обратиться с исковым заявлением о восстановлении жилищных прав в суд по месту жительства (л.д.12-13).

ФИО3 обращался с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа о переводе земельных участков из СНТ в ЛПХ (л.д.26)

Рассмотрев обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе земельных участков с кадастровыми номерами № из садоводства в личное хозяйство Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа сообщило следующее: орган местного самоуправления в лице управления архитектуры и градостроительства не уполномочен на изменение вида разрешенного использования земельных участков. Согласно действующему законодательству РФ (Земельный кодекс, Градостроительный кодекс) основные и вспомогательные виды разрешенного использования правообладатели земельных участков выбирают самостоятельно без дополнительных согласований и разрешений органов. В случае, если правообладатель желает выбрать условно разрешенный вид использования земельного участка, то он должен обратиться в уполномоченный орган за разрешением.

Перечень видов разрешенного использования утвержден правилами землепользования и застройки Междуреченского муниципального округа. Он включает в себя основные, вспомогательные и условно разрешенные, виды.

Вышеназванные земельные участки в соответствии с правилами землепользования и застройки расположены в зоне индивидуального садоводства и огородничества СХ-1. Для данной зоны установлены следующие виды разрешенного использования:

Основные виды разрешенного использования:

- ведение огородничества (13.1);

- ведение садоводства (13.2);

- магазины (4.4);

- бытовое обслуживание (3.3);

- амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1);

- коммунальное обслуживание (3.1).

Условно разрешенные виды использования:

-рынки (4.3)

Вспомогательные виды разрешенного использования:

-земельные участки (территории) общего пользования.

Дополнительно оговорено о том, что на территории Междуреченского муниципального округа отсутствует вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства вследствие неблагоприятного географического положения и дефицита свободных территорий для развития, отсутствия возможности для образования новых земельных участков, а также в связи с тем, что параметры земельных участков в существующей застройке не позволяют осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением всех установленных для данной деятельности санитарно-гигиенических норм (л.д.26 оборот-27).

Постановлением Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, вступившим в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, привлечен к административной ответственности по 

<

данные изъяты>, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.22оборот – 25).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, содержит на подворье следующих животных: 

<

данные изъяты> (л.д.139).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, несмотря на неоднократные предупреждения, содержит на своем земельном участке, предназначенном для садоводства, сельскохозяйственных животных (

<

данные изъяты>), ввиду чего, присутствуют запахи, постоянны шум (л.д.63,72), представлен фотоматериал, что не было оспорено сторонами в ходе рассмотрения дела. 

ФИО3, в свою очередь, представлено заявление, от иных собственников земельных участков, в котором они выразили свое согласие на содержание крупного рогатого скота (л.д.119). 

В судебных заседаниях были допрошены свидетели, суд полагает, что их показания, являются одним из средств доказывания, предусмотренных главой 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

При этом, на основании ч.3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, наряду с относимостью и допустимостью каждого доказательства в отдельности, а также достаточностью и взаимной связью доказательств, оценивает достоверность каждого из них, в том числе, показаний свидетелей, полученных в порядке ст. 177 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобраны подписки. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с пояснениями истца, ответчика, другими письменными материалами дела, в связи с чем, оснований не доверять показаниям у суда не имеется.

Вопреки доводам истца и его представителя, из неоднократных актов Ветеринарного врача ГБУ «Междуреченска СББЖ» установлено: что место содержания животных соответствует ветеринарно-санитарным правилам. Животные содержатся в чистых помещениях, имеются для каждого вида животного загоны, стойла, кормушки. В помещениях для животных проводится механическая уборка навоза, который складируется на специально отведенной площадке. Имеются площадки и навесы для хранения сена и специальные помещения для хранения комбикормов. На подворье содержатся животные. Животные клинически здоровы, проведена термометрия животных и с согласия владельца подвергнуты плановым противоэпизоотрическим мероприятиям (л.д. 120-139), с животными проводятся ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия.

Судом отклоняются доводы ответчика и его представителя о том, что минимальные отступы от границ земельных участков с разрешенным использованием 13.2: до садовых домов - 4м., до хозяйственных построек – 1 м., для построек для содержания скота и птицы – 4 м., позволяют содержать сельскохозяйственных животных, поскольку, как уже говорилось, на земельном участке с кадастровым номером № деятельность гражданина ФИО3 по разведению сельскохозяйственных животных не соответствует установленному виду разрешённого использования для индивидуального садоводства.

Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в г. Междуреченске, по вопросу использования земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, не по целевому назначению неоднократно проводились выездные обследования. 

Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов" согласно ст. 1, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 458 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Междуреченский городской округ" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ), утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования "Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, Уставом муниципального образования "Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - город Междуреченск), решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - генеральный план), а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования и рационального использования охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Статья 39.1. Градостроительные регламенты зон сельскохозяйственного использования СХ-1. Зона индивидуального садоводства и огородничества

Основные виды разрешенного использования:

- ведение огородничества (13.1);

- ведение садоводства (13.2);

- магазины (4.4);

- бытовое обслуживание (3.3);

- амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1);

- коммунальное обслуживание (3.1).

Условно разрешенные виды использования:

- рынки (4.3).

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- земельные участки (территории) общего пользования.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Совокупность приведенных норм закона в единстве с актом легального толкования предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, к примеру, в результате использования смежного земельного участка не по его целевому назначению.

Положениями ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № деятельность ФИО3 по разведению сельскохозяйственных животных не соответствует установленному виду разрешённого использования для индивидуального садоводства.

Учитывая вышесказанное, ФИО3 при использовании земельного участка с кадастровым номером № для разведения сельскохозяйственных животных, допущено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а в границах которой расположен земельный участок, соответствующий вспомогательный вид разрешённого использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешённый вид использования, отсутствует, в связи с чем исковые требования о признании незаконными действия ФИО3 по разведения сельскохозяйственных животных на земельном участке расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального садоводства и запрете разведения и содержания сельскохозяйственных животных, подлежат удовлетворению.

Кроме того, как уже говорилось, на территории Междуреченского муниципального округа, отсутствует вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства вследствие неблагоприятного географического положения и дефицита свободных территорий для развития, отсутствует возможность для образования новых земельных участков, а также в связи с тем, что параметры земельных участков в существующей застройке не позволяют осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением всех установленных для данной деятельности санитарно-гигиенических норм.

В удовлетворении требования об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> от сельскохозяйственных животных, суд полагает необходимым отказать, поскольку, из пояснений сторон и истца, а также свидетелей следует, что на земельном участке остались: 

<

данные изъяты>, которых ответчик обязался убрать, в связи с чем, установить какое именно количество животных осталось на земельном участке, не представляется возможным в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3 о признании незаконными действий по содержанию сельскохозяйственных животных, запрете их содержания, освобождении земельного участка от сельскохозяйственных животных, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> (паспорт №) по содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального садоводства.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> (паспорт № №) разведение и содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального садоводства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Р.А. Искакова