9

Дело № 2-77/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000025-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Коневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 12 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Березовского к Лангауэр 

<

данные изъяты> о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Березовского (далее по тексту – ГКУ ЦЗН г. Березовского) обратилось в суд с иском, просит взыскать с ФИО1 незаконно полученное пособие по безработице в размере 115714 руб. 42 коп.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 августа 2019 года обратилась в ГКУ ЦЗН г. Березовского, в целях поиска подходящей работы и признания безработной, с полным пакетом документов и документами, подтверждающими особо учитываемую категорию «сирота» и «ранее не работающий», справка органов опеки и попечительства выдана в 2017 г. Администрацией Березовского городского округа. При постановке на учет была под роспись ознакомлена с заявлением и предупреждена об ответственности за сокрытие сведений и сообщать работникам социальной защиты о всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. Была признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере средней зарплаты по региону. Однако при проверке правомерности назначения пособия по безработице детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выяснилось, что ФИО1 ранее уже была зарегистрирована в ГКУ ЦЗН г. Березовского в качестве ищущего работу гражданина и получала пособие по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся области. Об этом факте она умолчала при постановке на учет 26.08.2019. Таким образом, в результате перерасчета пособия сумма незаконно полученного пособия – 115 714 руб. 42 коп.

Согласно ст. 34.1. «Закона о занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 «Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (введена Фекальным законом от 01.05.2017 N 89-ФЗ) «Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных».

При повторном обращении в Службу занятости, ФИО1 лишается статуса «ищущие работу впервые», и согласно п.2 статьи 30 «Закона о занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, пособие по безработице гражданам ранее не работавшим назначается в минимальном размере на период 3 месяца.

06.12.2019 ФИО1 вручено извещение о добровольном возврате незаконно полученного пособия от 05.12.2019 №1458.

30.12.2019 ФИО1 направлена копия искового заявления. Таким образом, ФИО1 неправомерно получено пособие по безработице, в размере средней зарплаты по региону в сумме 115 714, 42 руб., чем причинен материальный ущерб федеральной государственной собственности.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН г. Березовского ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 сроком на 1год, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телефонограммы (л.д. 29), в которой она указала, что с иском не согласна, вместе с тем, причин неявки в суд не сообщила. 

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает предъявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Статья7Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,пособияи иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту- Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1) (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации ( п.2).

Безработными не могут быть признаны граждане:… представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными ( п.3).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии со ст.31Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 пособиепо безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решениеоназначениипособияпо безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.Пособиепо безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 ( введена Федеральным законом от 01.05.2017 № 89-ФЗ) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сироти детей, оставшихся без попечения родителей,пособиепо безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:…попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: …3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что 26.08.2019 в ГКУ ЦЗН г. Березовского с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> предоставив пакет документов и документы, подтверждающие особо учитываемую категорию «сирота» и «ранее не работающий», а также справку органов опеки и попечительства Администрации Березовского городского округа от 21.08.2019 № 969-0, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9,15). 

В вышеуказанном заявлении ФИО1 указала, что подтверждает достоверность всех предъявленных при регистрации документов и внесенных в них сведений, а также подтвердила, что предупреждена за сокрытие сведений и несет ответственность согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ст.159.2 УК РФ, а также обязалась сообщать работникам СЗ о всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. 

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет по особой категории как дети-сироты, ранее не работавшие. При этом, ФИО1 расписалась в данной карточке о том, что подтверждает достоверность представленных ею сведений для получения государственной услуги, с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ознакомлена (л.д. 31). 

На основании представленных ФИО1 документов приказом ГКУ ЦЗН г. Березовского № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. ст. 30, 31, 32, 33, 34, 34.1, 34.2Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ N 

<

данные изъяты>1, ФИО1 назначенопособиепо безработице на период времени 6 месяцев, с 26.08.2019 по 25.02.2020 в размере 43898 руб. 90 коп. в размере средней зарплаты по региону ( л.д.11). 

Согласно регистрационной карточки гражданина, зарегистрированного в поисках работы, ФИО1 явок в ГКУЦЗН г. Березовского не пропускала (л.д.10).

Приказами ГКУ ЦЗН г. Березовского №

<

данные изъяты> от 05.12.2019 и 

<

данные изъяты> от 05.12.2019 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета с 26.08.2019 в связи с получением пособия по безработице обманным путем и (л.д.12, 13).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице и она снята поскольку при проверке правомерности назначения пособия по безработице детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выяснилось, что ФИО1 ранее уже была зарегистрирована в ГКУ ЦЗН г. Березовского в качестве ищущего работу гражданина и получала пособие по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся области, вместе с тем, о данном факте она умолчала при постановке на учет 26.08.2019,в связи с чем, в результате перерасчета пособия сумма незаконно полученного ею пособия составила 115 714 руб. 42 коп. 

Изложенное представителем истца объективно подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Так, согласно карточке персонального учета 26.03.2013 ФИО1 уже обращалась в ГКУ ЦЗН г. Березовского с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, предоставив пакет документов и документы, подтверждающие особо учитываемую категорию «сирота» и «ранее не работающий», а также справку органов опеки и попечительства Администрации Березовского городского округа от 18.03.2013 № 132, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д. 32, 33).

Согласно справки ГКУ ЦЗН г. Березовского от 03.02.2020 на основании представленных ФИО1 документов она была зарегистрирована в качестве безработного с 26.03.2013 на срок 6 месяцев по 25.09.2013, в указанный период ей было выплачено пособие в размере 74788 руб. 48 коп., решением ГКУ ЦЗН г. Березовского от 19.11.2013 снята с учета по причине длительной неявки (более месяца) без уважительных причин (л.д.27). 

Таким образом, учитывая требования п.п. 1,2 ст.34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, ФИО1 при постановке на учет не являлась лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям -сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сироти детей, оставшихся без попечения родителей,которым пособиепо безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Вместе с тем, ФИО1, достоверно зная о вышеуказанных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у нее права на повторное получение пособия по безработице по особой категории «сирота» и несмотря на ознакомление под роспись при постановке на учет с требованиями вышеприведенного закона, а также предупреждении об ответственности за предоставление недостоверных сведений, она подтвердила достоверность представленных ею для получения государственной услуги сведений и скрыла тот факт, что ранее уже была зарегистрирована в ГКУ ЦЗН г. Березовского в качестве впервые ищущей работу (ранее не работавшей) и впервые признанной органами службы занятости в установленном порядке безработной как лицо из числа детей -сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также получении ею пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере среднемесячной заработной платы в Кемеровской области, что имело существенное значение при принятии решения о признании ФИО1 безработной. 

При этом, суд учитывает, что согласно п.2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» 19.04.1991 N 1032-1 при повторном обращении в Службу занятости ФИО1 лишена была статуса «ищущие работу впервые» и вправе была получать пособие по безработице как ранее не работавшая только в минимальном размере на период 3 месяца.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработной получала пособие по безработице по категории впервые ищущей работу (ранее не работавшей) и впервые признанной органами службы занятости в установленном порядке безработной как лицо из числа детей -сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в размере среднемесячной заработной платы в Кемеровской области, которое с учетом перерасчета составило 115714 рублей 42 копейки, что подтверждается справкой ГКУ ЦЗН г. Березовского (л.д.14).

05.12.2019 ГКУ ЦЗН г. Березовского в адрес ФИО1 было направлено извещениеовозмещении причиненного ущерба в срок до 25.12.2019 в размере 110136 руб. 99 коп (л.д.16), на 30.12.2019 размер пособия составляет 115714 руб. 42 коп.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что до настоящего времени незаконно полученное пособие по безработице в размере 115714 руб. 42 коп. ФИО1 ГКУ ЦЗН г. Березовского не возвращено.

Таким образом, учитывая требования вышеприведенного закона, суд считает, что с ответчика ФИО1 в пользу ГКУ ЦЗН г. Березовского подлежитвзысканиюнезаконнополученноепособиепо безработице на основании п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 115 714 руб. 42 коп. 

При этом, суд также принимает во внимание требования п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, вместе с тем, оснований для отказа истцу в иске не имеется учитывая наличие достоверно установленной в судебном заседании недобросовестности со стороны ответчика ФИО1 при постановке на учете в ГКУ ЦЗН г. Березовского 26.08.2019. 

Поскольку при подаче иска ГКУ ЦЗН г. Березовского в силу Закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3514 рублей 29 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Березовского к Лангауэр 

<

данные изъяты> о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Лангауэр 

<

данные изъяты> года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Березовского незаконно полученное пособие по безработице в размере 115714 (сто пятнадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей 42 копейки.

Взыскать с Лангауэр 

<

данные изъяты> года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3514 (три тысячи пятьсот четырнадцать) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: С.В. Параева 

Решение в окончательной форме принято 19.02.2020.