Дело № 2а-2154/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

04 сентября 2020 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва, отмене решения о регистрации, 

установил:

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № №, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва ФИО2, зарегистрированного по тому же избирательному округу и об отмене решения от 31 июля 2020 года № 60-42 Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии. 

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО2 при проведении предвыборной агитации были нарушены требования законодательства об интеллектуальной собственности, выразившиеся в том, что по заказу ФИО2 был изготовлен агитационный печатный материал - листовки с изображением партийной символики «Единая Россия» тиражом в 500 экземпляров, распространенные на территории избирательного округа № №. ФИО2, являясь выдвинутым кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения, прав на использование партийной символики политической партии «Единая Россия» в установленном законом порядке не имел. Указанное в силу положений пункта 1.1. ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием к отмене регистрации кандидата в депутаты. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам. 

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Остропольский В. Б. в судебном заседании с требованиями иска не согласились, ссылаясь на то, что сам ФИО2 является членом партии «Единая Россия». Размещение символики партии на агитационных материалах не носило коммерческого характера, а было связано исключительно с тем, что бы проинформировать избирателей, что ФИО2 является членом данной партии. Кроме того, символика партии занимает незначительно место на агитационном материале. 

Представитель Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ФИО3 с требованиями иска не согласился. 

Центральная избирательная комиссия Чувашской республики, уведомленная о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, судом установлено, что решением № 60-10 от 31 июля 2020 года Новочебоксарской территориальной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № был зарегистрирован ФИО1, выдвинутый Новочебоксарским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 

Также судом установлено, что решением № 60-42 от 31 июля 2020 года Новочебоксарской территориальной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что при проведении предвыборной агитации ФИО2 было нарушено законодательство об интеллектуальной собственности. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона. 

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии. 

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности за виновное нарушение законодательства о выборах, следовательно, может быть применена судом исключительно при доказанности обстоятельств, указанных в подпунктах «б» - «и» пункта 7 статьи 76 названного закона и совершения этих действий кандидатом в депутаты.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 вышеназванного Закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. 

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов (ст. 44 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ). 

В соответствии с положениями ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (подпункты «г», «д», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Судом установлено, что 21 августа 2020 года по заказу кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 ООО «ТИПОГРАФИЯ «НОВОЕ ВРЕМЯ» были изготовлены агитационные материалы - листовки тиражом 500 экземпляров, в левом верхнем углу которой воспроизведена эмблема Всероссийской политической партии «Единая Россия». 

Данные агитационные материалы кандидата содержат сведения, необходимость указания которых предписана пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Новочебоксарская территориальная избирательная комиссия уведомлена об изготовлении данных агитационных материалов. 

В Уставе партии «Единая Россия» содержится описание эмблемы партии, согласно которому эмблема представляет собой композицию, в верхней части которой расположено стилизованное изображение развивающегося полотнища с полосами равной ширины белого, синего и красного цвета, символизирующего флаг Российской Федерации, окаймляющего с правой стороны стилизованное изображение в сочетании белого и синего цвета силуэта медведя, развернутого правым боком к зрителю, под которым по всей ширине изображения полотнища буквами одинакового размера синего цвета горизонтально в два ряда изображена надпись: ЕДИНАЯ РОССИЯ. 

Изображение, размещенное в левом верхнем углу на агитационном материале кандидата ФИО2, исходя из описания, содержащегося в Уставе партии «Единая Россия», является эмблемой данной политической партии.

Положением о порядке использования наименования и символики Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденным Президиумом Генерального совета Политической партии «Единая Россия» от 30 января 2008 года (протокол № 02) определено, что эмблема партии является интеллектуальной собственностью Партии в качестве товарного знака, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, решение о предоставлении права на использование символики партии принимается Президиумом Генерального совета партии по представлению ЦИК Партии либо соответствующего Межрегионального координационного совета Партии. С лицом, получившим право на использование символики партии, ЦИКом Партии заключается письменное соглашение, определяющее порядок, форму и сроки использования символики партии (п. 1.2, 1.8, 3.3, 3.8, 5.3 Положения).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации индивидуализация товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в гражданском обороте обеспечивается, в частности, путем признания исключительного права на товарный знак (пункт 1 статьи 1229, пункт 1 статьи 1477). Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом (пункт 1 статьи 1484 ГК РФ). Данное право является имущественным (статья 1226 ГК РФ). 

Под использованием товарного знака согласно пункту 2 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается исключительное право на товарный знак, которое может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака: 

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации; 

2) при выполнении работ, оказании услуг; 

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; 

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе; 

5) в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации. 

Согласно пункту 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика ФИО2 давались пояснения о том, что разрешение на использование эмблемы партии он в установленном Положением порядке не получал, а размещение на агитационном материале эмблемы партии «Единая Россия» было связано с информированием избирателей о принадлежности ФИО2 к данной партии. 

Факт того, что ФИО2, как кандидату в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу №, выдвинутому в порядке самовыдвижения, права на использование символики Всероссийской политической партии «Единая Россия» в его агитационных материалах в порядке, установленном вышеназванным положением не предоставлялись, также подтверждается представленным в материалы дела письмом руководителя Чувашского регионального отделения партии. 

Факт распространения агитационного материала - листовки подтверждается представленными в материалы дела административным истцом фотографиями и не оспаривалось ФИО2 

Вместе с тем, тообстоятельство, что ФИО2 является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» не дает ему права на использование символики партии вне установленного Положением о порядке использования наименования и символики Всероссийской политической партии «Единая Россия» порядка.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия автора или иного правообладателя), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

При этом, заказчиком данного агитационного материала является именно ФИО2 

Учитывая установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, а также, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и их разъяснения, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как зарегистрированным кандидатом в депутаты, допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, что в силу положений подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием к отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по венгерскому одномандатному избирательному округу №. 

Доводы стороны административного ответчика ФИО2 о том, что символика «Единой России» на агитационной листовке занимает незначительную часть агитационного материала, а также о том, данная символика находится в свободном доступе в сети «Интернет» в данном случае правового значения не имеет, поскольку факт использования ФИО2 зарегистрированного товарного знака партии «Единая Россия» с нарушением установленного Положением порядка установлен в ходе рассмотрения дела. 

Вы связи с чем, требования административного иска ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № ФИО2 подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает, что заявленное ФИО1 требование об отмене решения Новочебоксарской городской избирательной комиссии от 31 июля 2020 года № 60-42 о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты в рассматриваемом случае фактически дублирует требование об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты и является излишне заявленным. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу № ФИО2, принятую 31 июля 2020 года решением № 60-42 Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятия. 

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2020 года.