К делу № 12-561/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

26 октября 2017 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования города Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 31.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

- представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 31.08.2017 администрация муниципального образования города Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей. 

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования города Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования города Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина не доказана. 

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Судебный пристав ФИО2 против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления от 31.08.2017 на основании исполнительного листа от 15.06.2016, выданного Первомайским районным судом г.Краснодара, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 11.08.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Разъяснить решение Первомайского районного суда города Краснодара от 01.03.2016 по заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа администрации МО г.Краснодар в предоставлении в собственность за плату земельного участка. При исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 01.03.2016 по делу № 2а-6149/2016, при продаже земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено здание, администрацией МО г.Краснодар собственнику этого здания – ФИО3, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации цена земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (в соответствии с законодательством, действовавшем на момент обращения ФИО3 в администрацию МО г.Краснодар – 14.11.2015). При исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 01.03.2016 по делу № 2а-6149/2016, при продаже земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено здание, администрацией МО г.Краснодар собственнику этого здания – ФИО3, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации последующей регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) в договоре купли-продажи земельного участка № должна быть указана площадь 365 (триста шестьдесят пять) квадратных метров (округлением до одного квадратного метра); проведение мероприятий по исправлению кадастровых ошибок, уточнений границ, иных кадастровых работ в отношении земельного участка № при заключении договора купли-продажи без проведения торгов и последующей регистрации права собственности земельного участка № в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

03.11.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.07.2017 вынесено постановление о назначении нового срока до 09.08.2017. Ввиду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 28.07.2017 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар составлен протокол № об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г. Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе протоколом об административном правонарушении №.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено 11.08.2016.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании. 

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения, не представлено, с заявлением об отсрочке администрация не обращалась, равно как и с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Сроки и процедура привлечения администрации к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

Учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, обжалуемое постановление законно и обоснованно. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30. 7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: Е. Г. Фоменко