Гражданское дело ***

Мотивированное 

решение

 составлено 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина, 

при секретаре Е.С.Сухининой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области» о признании права на назначение досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении и выплате пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии: с *** по *** учебы в Свердловском строительном техникуме; с *** по *** работа монтажником СУ *** в СДК; с *** по *** служба в Советской Армии; с *** по *** в должности мастера в Войсковой части 35734; с *** по *** в должности прораба Ассоциации предприятий «Титан»; с *** по *** в должности прораба УЖКХ СМУ-3; с *** по *** в должности мастера СМР в ООО «РИК-строй». Дополнительно в исковом заявлении от *** истец просил период с *** по *** включить с учетом положения ч. 3 ст. 10 76-ФЗ в льготном исчислении.

Также просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ***. 

В обоснование исковых требований указано, что ответчик по формальным основаниям отказал во включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. На момент обращения истцу исполнилось 55 лет, стаж работы для назначения досрочной пенсии более 12 лет 6 месяцев, что было достаточно для назначения досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование указал, что действительно истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от *** в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку в зачет не были приняты оспариваемые истцом периоды работы. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, положений статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, нашел возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В судебном заседании установлено, что *** истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 12 - 18). 

Решением от *** истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. К зачету был принят стаж истца – 02 года 04 месяцев 02 дня (по списку 2). Из решения ответчика следует, что спорный период с *** по *** работа монтажником СУ *** в СДК включен в стаж для назначения досрочной пенсии. В части указанного периода суд в иске отказывает, поскольку он уже включен в стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

У истца период службы в Вооруженных Силах с *** по *** следовал за периодом с *** по *** работа монтажником СУ *** в СДК.

Кроме того, до *** правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Истец просит период *** по *** включить в стаж с учетом положения ч. 3 ст. 10 76-ФЗ в льготном исчислении (л.д. 64 оборот). При этом в тексте дополнений к иску указано на необходимость учета в двойном размере периода прохождения службы по призыву с *** по *** (л.д. 63). Суд считает, что указание на период *** по *** является опиской.

Абзац 1 пункта 3 статьи 10 действующего в настоящее время Федерального закона № 76-ФЗ от *** «О статусе военнослужащих» предусматривает, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере, (абзац введен Федеральным законом от 27.01.95 № 10-ФЗ).

Исходя из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 № 421-О, Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий - в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом п. 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положением п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах период службы по призыву подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в двойном размере.

Суд считает возможным включить в стаж для назначения досрочной пенсии период с *** по *** в должности прораба Ассоциации предприятий «Титан».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка *** от *** *** предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Период с *** по *** ответчиком не включен в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием сведений о работе предприятия в строительной отрасли. Также установлено, что предприятие не состояло на регистрационном учете в УПФР в Орджоникидзевском районе. Суд считает указанные доводы несостоятельными. 

Истцом представлены статистические сведения по Ассоциации предприятий «Титан» согласно справки Свердловскстата от *** предприятие имело код ОКПО 35143026 и кодом ОКОНХ 61110 – Общестроительные организации ( л.д. 53 оборот). Организация поставлена на учет администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. Истец не должен нести ответственность за постановку предприятия на учет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Период подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии. 

С учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии периода с *** по *** общий период учебы и службы также подлежит включению в стаж для назначения пенсии, но с учетом ограничений, установленных абз. 5 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Суд не находит оснований для включения других периодов в стаж для назначения досрочной пенсии: с *** по *** в должности мастера в Войсковой части 35734; с *** по *** в должности прораба УЖКХ СМУ-3; с *** по *** в должности мастера СМР в ООО «РИК-строй»; *** по *** включить с учетом положения ч. 3 ст. 10 76-ФЗ в льготном исчислении.

Период с *** по *** в должности мастера в Войсковой части 35734 не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что нет подтверждения работы в строительной отрасли. В трудовой книжке в записи *** имеется явная дописка сведений о работе. К первоначальной фразе «принят на работу мастером» между строк дописано «на капитальное строительство». Дописанная фраза явно внесена другим почерком и другими чернилами, чем первоначальная запись. Представленная архивная справка от *** (аналогичная по содержанию справка *** от *** представлена в пенсионный фонд л.д. 27) по спорному периоду содержит сведения о приеме на работу ФИО1 «мастером» *** Приказом *** (зачислен в списки личного состава войсковой части 35734). Также имеется запись о переводе прорабом с *** Приказом от ***. Также в справке от *** указано, что Войсковая часть 35734 Управления начальных работ входила в состав Строительного управления Уральского военного округа. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка *** от *** *** предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, от *** ***, предусмотрено право на пенсию на льготных условиях мастерам (десятникам) и прорабам.

По периоду с *** по *** не найдено подтверждений отнесения Войсковой части *** к строительной отрасли. Вхождение части в состав Строительного управления Уральского военного округа не свидетельствует однозначно о работе части в строительной отрасли. Кроме того, в справке не указан период вхождения части в Строительное управления. С учетом явного исправления в трудовой книжке суд считает, что истцом с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, позволяющих включить указанный спорный период в стаж для назначения досрочной пенсии.

Период работы с *** по *** в должности прораба УЖКХ СМУ-3 не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что предприятие не относилось к строительной отрасли. Из справки Свердловскоблстата от *** (л.д. 53) следует, что предприятие по коду хозяйственной деятельности в спорный период относится к Хозяйственному управлению коммунальным хозяйством (отрасль Жилищно-коммунальное хозяйство в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», действовавшим до ***). Кроме того, истец не представил сведений о занятости на работе в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения об учете по коду особых условий труда (истец поставлен на страховой учет ***). При этом предприятие ликвидировано. 

Период с *** по *** в должности мастера СМР в ООО «РИК-строй» обоснованно не включен в стаж для назначения досрочной пенсии. Из трудовой книжки (запись ***) видно, что к записи «принят на работу мастером» другой пастой и почерком дописано «СМР» (на свет записи отражаются разным цветом). Предприятие исключено из реестра ЕГРЮЛ *** (л.д. 58). При этом истец представляет справки от ликвидированного предприятия от *** (л.д. 52). 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка *** от *** *** предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

С учетом явного подлога в документах суд не доверяет представленным документам истца по характеру работы в ООО «РИК-строй». Должность истца явно не соответствует Списку *** от ***. Кроме того, сам работодатель не представлял в пенсионный фонд сведений об особом характере работы истца (л.д. 17). Спорный период не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, в стаж для назначения досрочной пенсии подлежат включению периоды работы в тяжелых условиях труда: с *** по *** работа монтажником СУ *** в СДК (1 мес. 17 дней); с *** по *** в качестве прораба в Войсковой части 35734 (2 года 2 месяца 14 дней); с *** по *** в должности прораба Ассоциации предприятий «Титан» (3 года 04 месяца 18 дней). Итого с учетом настоящего решения стаж с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 08 месяцев 19 дней. 

Как указано выше период службы в армии по призыву и учеба подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, служба по призыву в двойном размере (3 года 4 месяца 26 дней + (2 года 23 дня) Х 2 (в двойном размере)). 

Вместе с тем абз. 5 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» устанавливалось ограничение на включение периодов учебы в техникумах и службы в Вооруженных Силах. Такие периоды в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) учитывались в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Общий период учебы и службы составляет (3 года 4 месяца 26 дней + (2 года 23 дня) Х 2 (в двойном размере)) и может быть принят к зачету, если он меньше срока работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, то есть меньше 5 лет 08 месяцев 19 дней.

При таких обстоятельствах с учетом периода обучения и службы по призыву стаж для назначения досрочной пенсии составляет 11 лет 05 месяцев 08 дней ((5 лет 08 месяцев 19 дней) х 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При установленном судом стаже 11 лет 05 месяцев 08 дней, пенсия истцу должна назначаться в 56 лет с ***. Ответчик обоснованно отказал в назначении пенсии с ***, в этой части суд не усматривает оснований для удовлетворения иска и отмены решения ответчика. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично иск ФИО1.

Включить в стаж для назначения досрочной пенсии период с *** по *** в должности прораба Ассоциации предприятий «Титан».

Включить в стаж для назначения досрочной пенсии период с *** по *** учебы в Свердловском строительном техникуме и период с *** по *** служба в Советской Армии. Указанные периоды включаются с учетом предпоследнего абзаца п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от *** *** в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В остальной части отказать в удовлетворении иска. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин