Гражданское дело № 2-363/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000503-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 28 августа 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен ветхого и аварийного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик) с требованием о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен ветхого и аварийного.

В обоснование иска указано, что истец с 08 мая 2010 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. Указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 19 ноября 2009 года. Дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, пришел в негодность, в связи с чем, 07 декабря 2023 года, в результате обследования, межведомственной комиссией был признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время техническое состояние жилого дома значительно ухудшилось, провалился пол, пошел наклон стен, а иного жилого помещения для постоянного проживания истец не имеет, в связи с чем, она обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа с вопросом о незамедлительном переселении ее семьи в другое жилое помещение, в чем ей было отказано.

Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, на основании изложенного, истец просит возложить обязанность на КУМС Тымовского городского округа предоставить вне очереди жилое помещение взамен ветхого и аварийного.

Определением суда от 05 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, были привлечены ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании разрешение поставленного перед судом вопроса оставила на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, возражения по существу иска не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 19 ноября 2009 года и решения Тымовского районного суда от 21 мая 2024 года является долевым собственником (доля в праве 1/2) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2009 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 августа 2025 года. Сособственником жилого помещения (1/2 доля в праве собственности) является ФИО3 

Согласно заключению специализированной организации, составленному 20 ноября 2023 года по результатам технического обследования, дом, в котором расположено жилое помещение истца, на момент обследования имел физический износ – 74,74 %; в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, состояние части отдельных конструкций, систем и элементов здания оценено как аварийное, техническое состояние части, в том числе перекрытий и крыши оценено как работоспособное; прочность материалов фундамента соответствует требованиям современных норм, действующих в строительстве; наружные ограждающие конструкции (стены) не соответствуют современным требованиям энергосбережения; указано на необходимость технического мониторинга состояния конструкций деревянного перекрытия дома; выполнение капитального ремонта и реконструкции указанного жилого дома установлено нецелесообразным ввиду превышения стоимости восстановительных работ стоимости строительства нового дома.

Из материалов дела также следует, что 07 декабря 2023 года межведомственная комиссия МО «Тымовский городской округ» приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 07 декабря 2023 года № 1210 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу; включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2026гг.», планируемая дата окончания переселения граждан из аварийного жилого дома – до 31 декабря 2028 года. 

01 июля 2025 года ФИО1 обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке другого жилого помещения взамен признанного аварийным. 

Ответом председателя Комитета от 03 июля 2025 года ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ввиду того, что сроки расселения многоквартирного дома, определенные муниципальной программой, не наступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, анализируя которые суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 февраля 2024 года № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В ранее действующей редакции пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливал, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации, обращаясь к истолкованию соотношения статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года) отметил, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в жилом помещении с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) его жилье, а потому нуждающимся, по смыслу данных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник. Поскольку семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, постольку у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Статья же 32 данного Кодекса касается жилищных прав собственника жилья при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования его статьи 57 предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в таковых.

В этом же Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что одновременно тот факт, что собственник жилья, бывшего у него единственным и ставшего непригодным для проживания, является малоимущим и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в высокой степени презюмирует невозможность самостоятельного разрешения жилищной проблемы, а потому от него не зависят конкретные формы преодоления этой ситуации. Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты>, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113, не включен.

По информации, представленной комитетом по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении не состоят; сведения о достижении с ФИО1 соглашения о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену в Комитете отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключено, срок окончания расселения дома в соответствии с муниципальной программой не наступил, угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан специализированной организацией при осмотре не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанности обеспечить ФИО1, как собственника спорного жилого помещения, другим жилым помещением во внеочередном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен ветхого и аварийного по адресу: 

<

данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова