Дело №2-1163/2025

УИД 44RS0028-01-2025-001425-77

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Дерябиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов.

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 175 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес) путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Требования мотивированы тем, что с 25 мая 2022 года ФИО1 является собственником вышеназванного земельного участка. 22 мая 2025 года в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступили материалы по результатам проведенных в отношении ФИО1 контрольно-надзорных мероприятий, подтверждающих нарушение ею требований земельного законодательства. Согласно данным материалам Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 08 апреля 2024 года № проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого выявлен факт нарушения требований земельного законодательства, изложенный в заключении на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 09 апреля 2024 года №, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (березы, ивы, сосны, ели высотой от 1,5 и выше), для сельскохозяйственного производства не используется. Как следует из акта документарной проверки от 24 мая 2024 года №, меры по защите земельного участка с кадастровым номером № от зарастания древесно-кустарниковой растительностью ФИО1 не приняты. В адрес ФИО1 внесено предписание от 24 мая 2024 года № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в связи с неустранением которого в отношении ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям составлен протокол об административном правонарушении от 21 июня 2024 года №. Постановлением по делу об административном правонарушении в области земельного законодательства от 16 июля 2024 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. В последующем Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям продолжило осуществлять контрольно-надзорные проверочные мероприятия по соблюдению ФИО1 требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, УФССП России по Костромской области, Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям.

В судебном заседании представитель истца департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени нарушение требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выявленное в рамках проведенной Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проверки, ФИО1 не устранено, штраф, назначенный ФИО1 постановлением Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 16 июля 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ею не уплачен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, УФССП России по Костромской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) с согласия представителя истца департамента имущественных и земельных отношений Костромской области дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела мирового судьи судебного участка №9 Ленинского судебного района г. Костромы №5-518/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения (пункт 1).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (пункт 3).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 175 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), с 25 мая 2022 года принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 10 апреля 2022 года №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 августа 2025 года.

27 октября 2022 года Управлением Росреестра по Костромской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ***** участок находится примерно (адрес), по результатам которого установлено, что указанный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, частично зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью, агротехнические мероприятии на участке не проведены, посевов сельскохозяйственных культур не имеется, обработка почвы в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения не проведена, что свидетельствует о непроведении собственником земельного участка мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также о нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

25 ноября 2022 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО1 внесено предостережение №, в котором ей предложено принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе к устранению зарастания земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью (л.д. 29-31).

В соответствии с заданием отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 08 апреля 2024 года № (л.д. 32-33) 09 апреля 2024 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО3 проведено контрольное мероприятие, по результатам которого выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади (при визуальном осмотре, согласно данным публичной кадастровой карты) зарастает древесно-кустарниковой растительностью (березы, ивы, сосны, ели высотой от 1,5 и выше), о чем составлен соответствующий акт осмотра от 09 апреля 2024 года № с приложением сведений с публичной кадастровой карты и фототаблицы (л.д. 38-43), что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 13, абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлено соответствующее заключение от 09 апреля 2024 года № (л.д. 34-37).

11 апреля 2024 года старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО3 в адрес заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО4 направлено мотивированное представление о согласовании проведения в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно (адрес) ФИО1 документарной проверки в связи с выявленными 09 апреля 2024 года нарушениями требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 47-49).

На основании решения Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 18 апреля 2024 года № (л.д. 50-55), согласованного решением Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой от 19 апреля 2024 года № (л.д. 58-59), в отношении ФИО1 на 13 мая 2024 года назначено проведение внеплановой документарной проверки, о чем в адрес ФИО1 ((адрес)) направлено соответствующее уведомление от 22 апреля 2024 года № с приложением соответствующих документов (л.д. 60-63).

Согласно акту документарной проверки Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 24 мая 2024 года №, проведенной в отношении ФИО1 в срок с 13 по 24 мая 2024 года, по результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в 2 (адрес), зарастает древесно-кустарниковой растительностью, документов, касающихся вопроса использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также принятия собственником всех зависящих от него мер по защите земельного участка от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, от ФИО1 не поступало. Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о том, что ФИО1 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и иного негативного воздействия (л.д. 68-72).

24 мая 2024 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ФИО1 внесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01 октября 2024 года путем очищения земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), от древесно-кустарниковой растительности (березы, ивы, сосны, ели высотой от 1,5 м и выше), в котором ФИО1 также предупреждена о том, что в случае неустранения в установленных срок выявленных нарушений информация о неисполнении предписания будет направлена в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (л.д. 73-74).

25 мая 2024 года вышеназванные акт документарной проверки Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 24 мая 2024 года №, предписание Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 24 мая 2024 года № направлены в адрес ФИО1 ((адрес)) (л.д. 75-77).

Также в адрес ФИО1 ((адрес)) сопроводительным письмом от 24 мая 2024 года № направлено уведомление о необходимости явиться к 13.00 час. 21 июня 2024 года в Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 78-81).

21 июня 2024 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен в адрес ФИО1 ((адрес)) сопроводительным письмом от 21 июня 2024 года № (л.д. 87-92).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 16 июля 2024 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 97-101).

Вышеуказанное постановление Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 16 июля 2024 года № направлено адрес ФИО1 ((адрес)) сопроводительным письмом от 17 июля 2024 года №, а также повторно сопроводительным письмом от 09 сентября 2024 года №, сопроводительным письмом от 14 ноября 2024 года № и сопроводительным письмом от 21 ноября 2024 года № в которых ФИО1 предупреждена, что в случае неуплаты штрафа она будет привлечена к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 102-104, 108-111, 115-122).

Постановление Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 16 июля 2024 года № вступило в законную силу 19 декабря 2024 года, по состоянию на 17 февраля 2025 года штраф ФИО1 не был уплачен.

В соответствии с заданием Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 03 октября 2024 года № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 131), проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), по результатам которого выявлено, что предписание Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 24 мая 2024 года № ФИО1 не исполнено, земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен, зарастает по всей площади древесно-кустарниковой растительностью (ива, ель, береза, сосна и др. высотой от 1,5 м и выше), о чем составлены соответствующие протокол осмотра от 04 октября 2024 года № с приложением сведений с публичной кадастровой карты и фототаблицы и акт от 04 октября 2024 года № (л.д. 132-133, 136-138).

28 октября 2024 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО5 в адрес заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО4 направлено мотивированное представление о согласовании проведения в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в 2 (адрес) ФИО1 внеплановой документарной проверки по исполнению требований ранее выданного предписания (л.д. 139-140).

В адрес ФИО1 ((адрес)) сопроводительным письмом от 28 октября 2024 года № направлено уведомление о необходимости явиться к 10.00 час. 15 ноября 2024 года в Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 143-146).

15 ноября 2024 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен в адрес ФИО1 ((адрес)) сопроводительным письмом от 15 ноября 2024 года № (л.д. 149-156).

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского судебного района г. Костромы от 17 декабря 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 28 января 2025 года (л.д. 160-161, 163-166).

24 июня 2025 года настоящее исковое заявление департамента имущественных и земельных отношений Костромской области поступило в суд.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств видно, что факт неиспользования ФИО1 с момента приобретения в собственность (25 мая 2022 года) земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в 2 (адрес), впервые установлен 27 октября 2022 года, аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в актах документарных проверок, актах осмотра земельного участка от 09 апреля 2024 года, 24 мая 2024 года, 04 октября 2024 года.

Соответствующие акты документарных проверок и предписания об устранении выявленных нарушений направлялись Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ФИО1, однако доказательств об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, надлежащего использования земельного участка ФИО1 суду вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено, как и доказательств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения спорным земельным участком он не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд с момента приобретения в собственность не используется ФИО1 по целевому назначению, в связи с чем она привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчику земельного участка и его продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20 августа 2025 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 175 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), составляет 780 500 руб., которую суд находит необходимым установить в качестве начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в настоящем случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Костромского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 610 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Костромской области удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 175 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир *****, участок находится примерно в (адрес), путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену земельного участка в размере 780 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области государственную пошлину в размере 20 610 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Костромской районный суд Костромской области заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года