Судья Булатов И.Х. Дело №12-507/2025

Дело №77-250/2025

р е ш е н и е

26 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Е.К. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 2 декабря 2024 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 января 2025 года, Е.К. (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене состоявшихся актов и о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Е.К. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ, административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

В силу примечания к данной статье, под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

Постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок пользования, в том числе на платной основе, парковками (парковочными местами), расположенными на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее – Порядок пользования муниципальными парковками).

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств (далее – Правила пользования муниципальными парковками).

В соответствии с положениями названных Порядка и Правил пользования муниципальными парковками, размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Пользователь парковки обязан: поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения; произвести оплату за пользование парковочным местом. Оплата за пользование платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. 

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. 

Субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, приобщаются к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Е.К. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

18 ноября 2024 года в период с 08 часов 21 минуты по 09 часов 30 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи – «Дозор М» (идентификатор А069, поверка действительная до 5 декабря 2025 года) зафиксировано размещение (парковка) транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником которого является Е.К., на платной муниципальной парковке № по улице 

<

адрес> города Казани без внесения оплаты за размещение транспортного средства. 

Данное обстоятельство явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушения и основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения Е.К. к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан и в судебном заседании на настоящей стадии производства, Е.К. сослалась на отсутствие вины в нарушении Порядка и Правил пользования муниципальными парковками. Пояснила, что в месте стоянки автомобиля отсутствовал информационный щит с указанием номера платной муниципальной парковки и по этой причине, она, то есть Е.К. в указанный в постановлении № период времени не смогла внести плату за пользование парковой. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

То есть, виновность привлекаемого лица подлежит обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями раздела 3 Приложения №3 Постановления Исполкома №2096, парковки (парковочные места) города Казани должны быть оснащены информационными щитами, на которых указываются в частности: местонахождение парковки (номер парковки); время работы парковки; размер платы за пользование парковкой; способ оплаты; контактные телефоны оператора парковки. Обязанностью оператора парковки является в том числе, содержание, обслуживание парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки, информационных щитов иных технических средств организации муниципальных парковок.

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В целях проверки доводов жалобы на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 января 2025 года, Верховным Судом Республики Татарстан истребованы сведения об оборудовании места стоянки названного выше автомобиля средствами организации платной муниципальной парковки.

Из письменного ответа МКУ «Организатор городского парковочного пространства» от 13 февраля 2025 года, отвечающего требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода следует, что в конце 2024 года на территории, указанном в постановлении № проводились работы по замене дорожного покрытия и расширения тротуара, в ходе работ информационный знак был демонтирован подрядчиком и в настоящее время (т.е. на дату ответа), информационный знак отсутствует; МКУ «Организатор городского парковочного пространства» неоднократно направлялись письма с просьбой восстановить информационный знак (л.д. 27). 

Следует указать, что имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что на момент фиксации правонарушения территория, указанная в обжалуемом постановлении была оборудована информационным щитом с указанием номера парковки, размера платы за пользование парковкой и другой информацией, необходимой для внесения платы за размещение транспортных средств на платной муниципальной парковке.

Учитывая изложенное, нельзя согласиться с выводами судьи районного суда, сводящимися к утверждению о доказанности вины Е.К. в нарушении Порядка и Правил пользования муниципальными парковками, при обстоятельствах, описанных в постановлении №.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, состоявшиеся по делу постановление № и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 января 2025 года, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу Е.К. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 2 декабря 2024 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 января 2025 года, вынесенные в отношении Е.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Е.К. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.