Дело №2-2330/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО3, ФИО2, ФИО4, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании недействительным договора аренды, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимого имущества,

установил:

Представитель истца по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:

- признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, равно как договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, в связи с ничтожностью, с применением предусмотренных законом последствий недействительности сделки;

- обязать государственного регистратора исключить сведения об ограничении прав объекта недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости;

- прекратить право собственности города федерального значения Севастополя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>;

- обязать государственного регистратора исключить сведения о праве собственности города федерального значения Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости;

- обязать государственного регистратора прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, исключив сведения о данном объекте недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департаментом по имущественным и земельным отношениям (далее Департамент) вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м.», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал: 91:01:037001).

Вместе с тем установлено, что заявитель реализовал соответствующее право ранее, с учетом распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ТСН СИТ Фрегат, площадью 961 кв.м», вынесенного на основании заявления того же лица от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В связи с вышеуказанным обстоятельством, а также учитывая обнаружение признаков нарушения законодательства при формировании земельного участка в связи нахождением в границах последнего объекта недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, а именно здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, общей площадью: 45.8 кв.м., в целях устранения установленных нарушений, Департаментом вынесено распоряжение от 02.09.2024 № 8367-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ».

В то же время земельному участку, сформированному на основании отмененного распоряжения, расположенному по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, общей площадью 1000 +/- 11 кв.м, государственным регистратором уже присвоен кадастровый № с последующей регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополем (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Также, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок имеет обременения объекта недвижимости.

Между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 48 лет 11 месяцев, предметом по которому является спорный земельный участок. Права и обязанности по вышеуказанному договору были переданы в пределах срока последнего согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

В связи с отменой акта органа государственной власти, явившегося основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества и для последующей государственной регистрации права собственности, во избежание нарушения действующего законодательства и прав иных лиц, Департамент считает необходимым прекратить право собственности и государственный кадастровый учет, исключив соответствующие сведения из Единого государственного реестра недвижимости, что не представляется возможным в том числе в связи с наличием обременения в отношении объекта недвижимости, а именно аренды спорного земельного участка (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание незаконность образования спорного земельного участка, а также невозможность прекращения государственного кадастрового учета в отношении последнего в связи с наличием обременения объекта недвижимости (аренды) следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации — города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом и ФИО3, является сделкой, нарушающей требования закона, посягающей как на публичные интересы, так и на охраняемые законом интересы третьих лиц, обладающей признаками ничтожности, в связи с чем должен быть признан недействительным, равно как договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, с применением предусмотренных законом последствий недействительности сделки, ввиду чего обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка, город ему данный участок предоставил, заключил с ним договор аренды, при этом права каких-либо третьих лиц нарушены не были, поскольку земельный участок был передан уже после того, как отменено распоряжение в отношении ФИО6 В дальнейшем на данный земельный участок заключен договор об уступке прав.

Ответчики ФИО3, ФИО4, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явились, причин неявки суду не предоставили.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требование о возложении обязанности, при отсутствии со стороны Управления нарушения прав истца, необоснованно и противоречит действующему законодательству, вследствие чего не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.08.2024г №-РДЗ на основании заявления ФИО6 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в районе ул. 

<

адрес>ю 1000 кв.м., зона индивидуального жилищного строительства Ж-2.1/О/-22, кадастровый квартал 91:01:037001.

Распоряжением Департамента от 02.09.2024г №-РДЗ отменено Распоряжение Департамента от 20.08.2024г №-РДЗ « О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>, в районе ул. 

<

адрес>ю 1000 кв.м.».

Спорный земельный участок, площадью 1000+/-11 кв.м., поставлен на кадастровый учет 04.09.2024г и присвоен кадастровый №, правообладатель - город федерального значения Севастополь.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Ст. 8.1 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 поименованного кодекса и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из п.1.1 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 883-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" следует, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Также Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя. ( п.4.2) ;

- проводит работу по передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную и муниципальную собственность, по приему в собственность города Севастополя федерального и муниципального имущества, а также осуществляет юридические действия по приему-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополь и органами местного самоуправления ( п.4.3);

- осуществляет контроль за выполнением условий договоров аренды, условий сохранения и использования имущества имущественных комплексов, переданных в пользование по договорам аренды, своевременностью и полнотой поступлений арендных платежей в бюджет города Севастополя, а также проводит работу по возврату (переброске) излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет города Севастополя арендных платежей ( п. 4.23)

30.09.2024г между Департаментом и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> заключен за плату, сроком на 48 лет 11 месяцев. Срок действия ограничений прав и обременение объекта недвижимости связан с заключением договора аренды и действует с 15.10.2024г на 48 лет 11 месяцев, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2025г №КУВИ-001/2025-165605024. Иные обременения отсутствуют.

При заключении договора аренды стороны пришли к соглашению, что Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Основанием для расторжения настоящего Договора является неисполнение Арендатором обязательств, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего договора (не исполнение Арендатором определенных прав и обязанностей по договору)

Сведения о неисполнении Арендатором своих обязанностей по договору аренды материалы дела не содержат и суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в лице представителя ФИО2 передал все права и обязанности стороны по договору аренды ФИО4, о чем заключил договор о передаче (уступке) прав и обязанностей.

Право аренды и договор о переуступке прав зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимого имущества. Здания, сооружения на спорном земельном участке отсутствуют.

Зарегистрированное право аренды не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также прав самого истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его решениях, акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того, какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые акты.

Проанализировав вышеизложенные положения закона, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что суду не представлено доказательств, на основании которых можно сделать вывод о незаконности заключенных договоров и снятии земельного участка с кадастрового учета, в связи с чем исковые требования Департамента не основаны на действующем законодательстве, являются не обоснованными удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Казарина