Дело № 3а-407/2020 

УИД 25ОS0000-01-2020-000438-92

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

25 декабря 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А., 

при секретаре Салмине В.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДРУГОЕ ДЕЛО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДРУГОЕ ДЕЛО» (далее – ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указало, что ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 27638 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. 

<

адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 17 сентября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27 марта 2019 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту № 235/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года, составленному ООО «ДВ-ЭКСПЕРТ», по состоянию на 27 марта 2019 года составляет .... 

Положительным экспертным заключением № 16252 от 25 мая 2020 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков» сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

14 июля 2020 года ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 октября 2012 года № П/486 при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, решением комиссии от 31 июля 2020 года № 12/4 заявление ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» было отклонено.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в Отчёте № 235/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога.

Просит суд: пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 27 638 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> и установить её равной рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 27 марта 2019 года.

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, в качестве заинтересованного лица администрацию города Владивостока.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Управления.

Заинтересованным лицом администрацией города Владивостока представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому администрация города Владивостока возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что считает Отчёт об оценке спорного земельного участка не соответствующим требованиям действующего законодательства. Полагает, что оценщиком были выбраны некорректные объекты-аналоги, имеющие отличную площадь, форму собственности земельных участков объектов-аналогов по сравнению с объектом оценки. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» - ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 год № 5-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Актом об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27 марта 2019 года № 50-0-1-214/3002/2019-155/1 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ....

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27638 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: Туристическое обслуживание; Спорт; Культурное развитие; Развлечение; Общественное питание; адрес: 

<

...> о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №-25/003/2019-4 от 24 октября 2019 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, от 12 февраля 2020 года № КУВИ-002/2020-21701526 в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 27 марта 2019 года, утверждена 27 марта 2019 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 27 марта 2019 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 27 марта 2018 года № 50-0-1-214/3002/2019-155/1.

Для реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости указанного земельного участка ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» 31 июля 2020 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 31 июля 2020 года № 12/4 отклонила данное заявление.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» представлен в Отчёт № 235/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года, составленный оценщиками ООО «ДВ-ЭКСПЕРТ» ФИО2, ФИО3, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 27 638 кв.м, с кадастровым номером № по состоянию на 27 марта 2019 года составляет ....

Так же административным истцом представлено Положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков» № 16252 от 25 мая 2020 года на указанный Отчёт № 235/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года, согласно которому Отчёт соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчёту об оценке» (ФСО № 3), «Оценка недвижимости (ФСО № 7) и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков; расчёт стоимости объекта оценки, проведенный экспертом на основании данных, имеющихся в Отчёте об оценке, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в Отчёте об оценке.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт № 235/2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2020 года, составленный оценщиками ООО «ДВ-ЭКСПЕРТ» приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешенном использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. 

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта № 235/2020 от 22 мая 2020 года, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «ДРУГОЕ ДЕЛО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 27 марта 2019 года.

В соответствии с абзацем 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признаёт дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка – 14 июля 2020 года. 

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края» по состоянию на 1 января 2020 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере .... 

Поскольку административный истец обратилась с рассматриваемым административным исковым заявлением 1 октября 2020 года, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка не является архивной. 

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ДРУГОЕ ДЕЛО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 27638 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: Туристическое обслуживание; Спорт; Культурное развитие; Развлечение; Общественное питание; адрес: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 27 марта 2019 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «ДРУГОЕ ДЕЛО» заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 14 июля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова