Дело № 2-762/2024

(УИД 26RS0016-01-2024-001004-82)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к Горнозаводскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края»о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2о обратился в суд с иском к ответчику Горнозаводскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Судом в качестве соответчиков привлечены отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края».

Из поданного искового заявления следует, что в период с 11.05.1986 года по 30.04.1992 года истец работал на различных должностях в Горнозаводском Сельпо, расположенном в с.Горнозаводское Кировского района Ставропольского края.

На территории Горнозаводского сельсовета в с.Горнозаводское располагался и действовал колхоз «имени Калинина».

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1995 годах была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхоза «имени Калинина» Кировского района.

Данная приватизация была осуществлена путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли, без определения границ на местности, с передачей земли гражданам на праве общей собственности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающих на территориях: лица, занятые в социальной сфере на еле (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных а территориях сельскохозяйственных предприятий).

Однако истец, работник социальной сферы, не неизвестным ему причинам не был внесен в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность и соответственно ему не была предоставлена земля.

Его бывшие коллеги в судебном порядке признали за собой это право и получили земельные участки сельскохозяйственного назначения, площадью 5,57 га в границах с.Горнозаводское Кировского района Ставропольского края.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам в собственность на безвозмездной основе, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Считает, что он вправе получить в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 5,57 га из фонда перераспределения. Размер участка определен исходя из того, что ранее в собственность членов колхоза, передавалась земельная доля, составляющая 5,57 га. 

В целях получения земельного участка он обращался в колхоз «имени Калинина», в администрацию Кировского муниципального района, администрацию сельсовета, но всех указанных учреждениях он получил отказ в восстановлении его права на получение земельного участка.

В связи с чем считает, что он имеет право получить в собственность земельный участок указанной площадью, так как не получал ранее земельный участок –земельную долю, составляющую 5,57 га, что составляет 55700 кв.м.

Поскольку нарушено его право на получение бесплатно земельного участка он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного просит признать за ним, ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 5,57 га, из земель, что составляет 55700 кв.м. в границах территории бывшего колхоза им. Калинина – СХП «Горнозаводское» в селе Горнозаводское Кировского района СК.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, но своим письменным ходатайством просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с полным поддержанием заявленных исковых требований.

Представители ответчиков Горнозаводского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, но своими письменными ходатайствами просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, а также Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» в судебное заседание не явились и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, при этом представив письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать, пояснив, что доказательств, подтверждающих, что после бесплатной передачи земельных участков членам СХП «Горнозаводское» остались земли, попавшие в фонд перераспределения, и что конкретный земельный участок, находится в фонде перераспределения, не представлено. Истец ФИО2 с заявлением в администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края о предоставлении земельного участка в аренду, либо в собственность на возмездной или безвозмездной основе не обращался. Тот факт, что истец имел право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, сам по себе не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, так как в настоящее время отсутствует правовой механизм предоставления земельных участков в собственность бесплатно бывшим членам колхозов, земельных долей (паев) из фонда перераспределения земель.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных сторонами в состязательном процессе и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, судом установлено следующее.

Так, из трудовой книжки ФИО2о серии ИТ-I № усматривается, что он с 11.05.1986 года работал в Горнозаводском сельпо, откуда30.04.1992 года уволен, в связи с переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР.

Решением главы Горнозаводской сельской администрации Ставропольского края Кировского района № 16 от 30.06.92 в целях дальнейшего усовершенствования земельных отношений, приватизации земель, и во исполнение Указа Президента России «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и постановления главы администрации о приватизации земли, принято решения с 1 июля 1992 гола закрепить земельные участки предприятиям и организациям в постоянное пользование, в том числе и Горнозаводскому Сельпо, площадью 0,42 га.

Постановлением главы администрации Кировского района Ставропольского края № 742/1 от 05.10.1992 года принято решение закрепить за Сельскохозяйственным предприятием «Горнозаводское» в коллективно-долевую собственность 7203 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни 6884 га, многолетних насаждений 24 га, пастбищ 295 га. Передать СХП «Горнозаводское» в бессрочное пользование 501 га несельскохозяйственных угодий. Создать в границах СХП «Горнозаводское» фонд перераспределения земель на площади 1467 га, из них пашни 1412 га.

Своим письмом от 05.12.1994г. адресованным главе администрации Кировского района, Глава СХП «Горнозаводское просит выдать свидетельства о праве собственности на землю, согласно прилагаемым спискам учредителей СХП «Горнозводкое» Кировского района Ставропольского края

Между тем, из данных списков не отслеживается доказательство включения истца в списки лиц на получение земельной доли.

Кроме того, из информации начальника Советского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 от 18.01.2024 года за № 16, адресованной ФИО2 о усматривается, что Советский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края сведениями о наличии земельного участка (пая) у гражданина ФИО5 не располагает.

Из информации начальника Горнозаводского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО6 от 18.01.2024 года за № 32, адресованной ФИО2 о следует, что Горнозаводской территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края сведениями о наличии земельного участка (пая) у гражданина ФИО5 также не располагает.

В поданном иске истец ссылается на тот факт, что в целях получения земельного участка он обращался в колхоз «имени Калинина», в администрацию Кировского муниципального района, администрацию сельсовета, но всех указанных учреждениях он получил отказ в восстановлении его права на получение земельного участка.

Между тем материалы дела не содержат доказательства обращения истца с заявлением в вышеуказанные учреждения.

Согласно ст. 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности посредством признания права.

Согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее - Закон № 138-кз) с 01.01.2021 на органы государственной власти Ставропольского края возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

В целях исполнения Закона № 138-кз распоряжением правительства Ставропольского края от 21.12.2020 №725-рп создан ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края» (далее земельный фонд). Согласно уставу учреждения, утвержденному распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 18.01.2021 № 19, оно является вновь созданным юридическим лицом, основной целью его деятельности является обеспечение предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст.3 Закона Ставропольского края от 03.11.2021 №100 - кз "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края", указанные полномочия осуществляются Правительством Ставропольского края. 

В соответствии с п.1 ст.30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № З6-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется только с 1 января 2052 года. 

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Согласно постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 право на получение земельной доли в собственность бесплатно имели работники реорганизуемых колхозов и совхозов, пенсионеры хозяйств, а также временно отсутствующие работники сельскохозяйственных организаций, в том числе военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.д.

Истец в соответствии с п. 16 «Положения о порядке приватизации, реорганизации совхозов, колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 и п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» не заявил своего требования о наделении его земельной долей и не реализовал свое право на получении земли в собственность.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в СССР" фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 названного Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Между тем, истец не представил суду документы и сведения, подтверждающие право истца относительно удовлетворения заявленных требований, такие как копии Списка лиц, имеющих право на получение земельного пая в границах колхоза «им.Калинина» - СХП «Горнозаводское», а также Решение (протокол) собрания членов колхоза на котором были определены лица, наделенные земельными паями (долями), следовательно соответствующего права у него не возникло. 

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными и земельными долями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства или внести их в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

Право собственности на земельную долю возникало на основании решения органов местного самоуправления о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 форме всем собственникам земельных долей по их заявлению выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с внесенными изменениями от 30.12.2021 года № 435 – ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно, указанной статьи образование земельного участка возможно в счет земельной доли, однако, учитывая, что у истца право собственности на земельную долю не возникло, соответственно оснований для удовлетворения его требований о признании за ним права собственности на земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Горнозаводскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края»о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, отказать. 

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в признании за ним права на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 5,57 га, что составляет 55700 кв.м. в границах территории бывшего колхоза им.Калинина – СХП «Горнозаводское» в селе Горнозаводское Кировского района СК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О.Кононов