Дело № 2-380/2025

УИД 26RS0003-01-2024-005849-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Птицевод») о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №.

В исковом заявлении указано на то, что истец является членом СНТ «Птицевод». Указанный земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ «Птицевод», согласно протоколу № 2 от 21.05.2023.

Истец считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", однако администрация города Ставрополя отказала истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.01.2025 к участию в деле привлечен соответчик комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее также КУМИ г. Ставрополя, комитет) (т. 1 л.д. 45).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок № в СНТ «Птицевод», смежным к которому является спорный земельный участок №. Ей приходиться косить спорный земельный участок, от которого хозяин отказался в 2019 году, поэтому когда председатель товарищества предложила ей оформить спорный земельный участок, она согласилась.

Представители ответчиков администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Птицевод», - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, назначенного на 04.02.2025, в котором был объявлен перерыв до 11.02.2025, надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении (т. 1 л.д. 47). 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности. 

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В силу п. 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2.12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Исходя из положений п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Судом установлено, что 23.05.1991 было создано СНТ «Птицевод», которое в настоящее время зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***> и является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 14, 55).

Согласно свидетельству от 27.10.1992 № 63/3, выданному администрацией города Ставрополя, садоводческому товариществу «Птицевод» на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок площадью 30,7 га (т. 1 л.д. 64).

В 2011 году был утвержден и согласован с органами местного самоуправления план земель садоводческого товарищества «Птицевод», на котором имеется спорный земельный участок № (т. 1 л.д. 20, 66). 

Согласно архивной справке архивного отдела администрации города Ставрополя от 08.05.2024 № 2345, в базе данных архивного фонда «Администрация города Ставрополя» за 1991-2017 г.г. сведений об издании постановлений главы (главы администрации) города Ставрополя в отношении земельного участка № в СНТ «Птицевод» не имеется.

15.02.2019 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ставрополь на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Птицевод», №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сад, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 36). 

Решением общего собрания членов СНТ «Птицевод» от 21.05.2023 спорный земельный участок № 29 распределен истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола № 2 общего собрания членов СНТ «Птицевод» от 21.05.2023 (т. 1 л.д. 24). 

Судом установлено, что истец ФИО1, является членом СНТ «Птицевод», что сторонами не оспаривается и не опровергается и подтверждается соответствующей справкой СНТ «Птицевод» от 12.09.2023 3 19 (т. 1 л.д. 25). 

Таким образом, на дату принятия общим собранием членов СНТ «Птицевод» решения о предоставлении спорного земельного участка истцу в отношении данного земельного участка уже было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Ставрополь. 

Решением КУМИ г. Ставрополя от 03.06.2024 № 08/15-6574 истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно (т. 1 л.д. 26).

Суд приходит к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах у истца не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

Так, указанным законом предусмотрено бесплатное предоставление садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что вопреки доводам иска, не тождественно с понятием земельного участка, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ставрополь.

Так, в силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования, в порядке п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" – законом прямо не предусмотрено. 

Закон не предоставляет садоводческим товариществам право распоряжаться земельными участками, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, паспорт №, о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Птицевод», №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сад, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 25.02.2025.

Судья (подпись) М.В. Волковская