НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Изг:ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года 

г. Ярославль 

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об оспаривании решения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ею было подано заявление через портал Госуслуг в Администрацию Валдайского муниципального района о предварительном согласовании предоставления в аренду на три года для ведения огородничества земельного участка по адресу: АДРЕС в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1519 кв.м., смежным с земельным участком кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании пп. 19 п. 12 ст. 39.6.ЗК РФ. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрацией Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района издано Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Об утверждении перечня и схемы расположения мест предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан имеющих право на бесплатное получение земельных участков в АДРЕС. В Постановлении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указан перечень из одного участка площадью 1500 кв.м. исключительно в том месте, где предполагается образование участка согласно схеме расположения земельного участка. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением Администрации Валдайского муниципального района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей было отказано в предварительном согласовании земельного участка площадью 1519 кв.м. в АДРЕС. Основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка являлось то основание, что схема расположения полностью или частично совпадает с перечнем и схемы расположения мест, который находится в резерве для льготных категорий граждан. У нее как у заявителя отсутствуют основания для включения в список категорий граждан, имеющих в соответсвии с федеральным законодательством первоочередное или внеочередное право на получение земельных участков на территории АДРЕС. Указанное решение административного ответчика полагает незаконным и необоснованным, поскольку на дату подачи заявления – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА участок в указанном месте являлся несформированным, неразграниченным. В резерве для льготных категорий граждан для муниципальных нужд не состоял, в связи с чем полагает, что отсутствуют нарушения пп.3 п. 16ст. 11.10 ЗК РФ и полного или частичного совпадения местоположения участка включенных в перечень зарегистрированных участников, а также п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам. Поскольку, иных причин кроме совпадения местоположения участка с включенным в список для льготных категорий граждан согласно Постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отказе не указано. полагает ее права нарушены. 

После получения решения Администрации Валдайского муниципального района об отказе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ею ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подано заявление через портал Госуслуг в Администрацию Валдайского муниципального района от предварительном согласовании земельного участка в АДРЕС в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1499 кв.м. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ею подано заявление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Администрацию Валдайского муниципального района о предварительном согласовании земельного участка в АДРЕС в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 900 кв метров на основании пп 19 п 2 ст 39.6 ЗК РФ. Администрацией Рощинского сельского поселения было издано Постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в АДРЕС, которое было опубликовано на сайте Администрации только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС

В Постановлении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указан перечень из участков АДРЕС - земельные участки площадью 1500 кв.м, расположенные в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС - один земельный участок площадью ориентировочно 1500 кв.м, расположенный в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, именно в тех местах, где предполагается образование ею участков согласно схем расположения земельных участков, приложенных к ее заявлениям. В связи с чем считает полученные отказы от Администрации Валдайского муниципального района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА необоснованными, а Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подписанным после и на основании ее обращений, что является нарушением действующего законодательства. На дату подачи заявления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА участки в указанных местах являются сформированными неразграниченными. В резерве для льготных категорий граждан или муниципальных нужд не состояли. В связи с чем нет нарушения пп. З п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и полного или частичного совпадения местоположения участка с включённым в перечень зарегистрированных участников, а также п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа, предусмотренные ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Поскольку иных причин, кроме совпадения местоположения участка с включённым в список для льготных категорий граждан согласно Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отказах не указано, считает, что ее права нарушены.

Истец испрашивает земельный участок для целей «Ведения огородничества». Включение земельного участка в перечень мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков должно осуществляться на основании областного закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области». Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктах 7-12 части 1 статьи 6 областного закона № 763-03 «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» описан в пункте 1 статьи 9. Предоставление земельных участков осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. В случае отсутствия сформированных земельных участков уполномоченный орган обеспечивает формирование земельного участка в соответствии с поступившими заявлениями граждан в срок, не превышающий 1 года 6 месяцев со дня принятия решения о включении граждан в список получателей земельных участков.

В то же время согласно размещенного на сайте Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области ранее подписанного Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в АДРЕС» было зарезервировано 12 (двенадцать) земельных участков площадью, ориентировочно 1500 кв.м, расположенных в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Однако по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА только 1 (один) из них поставлен на кадастровый учет и используется по назначению «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Остальные 11 участков остаются невостребованными и неразграниченными.

Согласно размещенного на сайте Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области ранее подписанного Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в деревне АДРЕС» было зарезервировано 6 (шесть) земельных участков площадью, ориентировочно 1500 кв.м, расположенных в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Однако по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА только 4 (четыре) из них поставлены на кадастровый учет и используется по назначению «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Остальные 2 участка остаются невостребованными и неразграниченными. - Таким образом, не менее 13 земельных участков не поставлены на кадастровый учет и переданы в пользования льготным категориям граждан. В то же время срок 1 год 6 месяцев с момента резервирования мест для образования земельных участков истек, и при наличии включенных в список получателей земельных участков нуждающихся граждан зарезервированные Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельные участки могли быть сформированы, поставлены на кадастровый учет и предоставлены гражданам отдельных категорий, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков.

В связи с чем полагает, что нет оснований для резервирования дополнительных 3 (трех) участков, в то время, как ранее зарезервированные места для формирования участков для отдельных категорий граждан остаются свободными на балансе Администрации. Принятие Постановлений «Об утверждении перечня и схемы расположения мест, предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков» Администрацией Рощинского сельского поселения Валдайского района Новгородской области было осуществлено после получения ее заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением к ним схем расположения земельных участков, оформленных в полном соответствии с требованиями Статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации. Таким образом, считает Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и Постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области необоснованным и нарушающим ее права как гражданина. А также считает отказы Администрации Валдайского муниципального района, выраженный Постановлениями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконными, поскольку они противоречат действующему законодательству и нарушают ее права и законные интересы как гражданина, имеющего право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для ведения гражданами огородничества для собственных нужд в соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Просит: 

- признать незаконными решения Администрации Валдайского муниципального района, выраженные Постановлениями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

- признать незаконными и отменить Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и Постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области.

- возложить на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность рассмотреть заявление ФИО1, поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и по результатам рассмотрения принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу. 

- возложить на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1519 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1). вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- возложить на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 900 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1), вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- возложить на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1499 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1), вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- взыскать с Администрации Валдайского муниципального района (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 300 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате суммы государственной пошлины.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика - Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал на то, что Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области возражает против удовлетворения требований административного иска, по следующим основаниям:

статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного кодекса. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 поименованного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. В настоящее время в списке граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатной земельного участка на территории Рощинского сельского поселения, состоят 45 граждан, которым в соответствии с Областным законом Новгородской области от 27.04.2015 N 763-03 «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (далее - Областной закон), орган, местного самоуправления обязан осуществить предоставление земельного участка.

Для реализации норм Областного закона, ведутся Перечни в сельских поселениях для обеспечения льготных категорий граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, в которых отображены расположения мест для предложения гражданам на предоставление земельных участков бесплатно в собственность. В отношении земельных участков, ранее включенных в Перечень и на данный момент не предоставленных, сообщаем, что данные земельные участки предлагаются для предоставления гражданам, состоящим в списке получателей земельных участков на территории Рощинского сельского поселения первыми, по мере продвижения очереди. В Единый государственный реестр недвижимости данные земельные участки вносятся по мере их формирования и постановки на кадастровый учет. В среднем ежегодно в список граждан, имеющих право на получение земельных участков на территории Рощинского сельского поселения, включаются 20 человек. Администрацией принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, т.к. предоставление земельных участков на заявленном виде права не допускается, в связи с тем, что земельные участки, образование которых предусмотрено схемой их расположения, включают территорию мест, предназначенных для предоставления льготным категориям граждан в собственность бесплатно. С учетом изложенного Администрацией Валдайского муниципального района принято обоснованное решение об отказе в предварительном согласовании административному истцу предоставления земельных участков в соответствии со схемой их расположения. При этом даты издания оспариваемых постановлений, свидетельствующие о принятии данных решений после обращения к ним ФИО1, не имеют определяющего значения для защиты интересов административного истца в силу действующего земельного законодательства. Оспариваемые решения администрации района и сельского поселения приняты в рамках действующего законодательства в пределах полномочий органов местного самоуправления, направлены на реализацию преимущественного права льготных категорий граждан на получение от государства земельных участков в собственность бесплатно, права и интересы ФИО1 не нарушают.

Представитель Администрации Рощинского сельского поседения Валдайского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответсвии с пп. 5 п. 1 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ одним из этапов предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов является принятие решения о предварительном согласования предоставления земельного участка в порядке установленной 39.15. поименованного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответсвии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Статьей 39.15 Земельного Кодекса РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу п. 8 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответсвии с п. 17 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Установлено, что ФИО1 через портал Госуслуг обратилась в Администрацию Валдайского муниципального района с заявлениями о предварительном согласовании предоставлении в аренду на три года для ведения огородничества земельных участков на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно:

- заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС площадью 1 519 кв.м., 

- заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС, площадью 1 499 кв.м., 

- заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС, площадью 900 кв.м. 

Постановлениями Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского района Новгородской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден перечень и схемы расположения мест. предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков.

Таким образом, указанными Постановлениями следует, что спорные территории включены в перечень мест предназначенных для формирования земельных участков для отдельных категорий граждан, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. 

Постановлениями Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН., от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в предоставлении земельных участков – площадью 900 кв.м. в АДРЕС, площадью 1 519 кв.м. в АДРЕС, площадью 1499 кв.м. в АДРЕС АДРЕС в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, из земель населенных пунктов в соответсвии со схемой расположения земельного участка в связи с несоответствием требований установленных действующим законодательством, поскольку согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, приложенного к заявлению расположен на территории, предназначенной для формирования и предоставления земельных участков льготной категории граждан, включенных в список граждан, имеющих в соответсвии с федеральным законом внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков. 

Согласно позиции административного ответчика в настоящее время в списке граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельного участка на территории Рощинского сельского поселения состоит 45 граждан, которым в соответсвии с Законом Новгородской области от 27.04.2015г. № 763-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» орган местного самоуправления обязан осуществить предоставление земельного участка. 

При указанных обстоятельствах Администрацией Валдайского муниципального района Новгородской области приняты обоснованные решения об отказе в предварительном согласовании земельных участков в соответсвии со схемой их расположения. Постановления приняты в рамках действующего законодательства в пределах полномочий органов местного самоуправления, направлены на реализацию преимущественного права льготных категорий граждан на получение от государства земельных участков в собственность бесплатно. 

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований у суда не имеется. При этом суд принимает во внимание, то, что при оспаривании административным истцом постановлений органа местного самоуправления подлежат применению нормы ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. В то же время требования ФИО1 о возложении обязанности по заключению договора аренды земельных участков в рамках Кодекса Административного судопроизводства РФ рассмотрены быть не могут. 

Кроме того, отказывая, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований суд учитывает, то обстоятельство, что вид разрешенного использования испрашиваемых истцом земельных участком - для ведения огородничества, расположенных в Новгородской области, когда как местом постоянной регистрации истца является г. Ярославль, адрес регистрации по месту пребывания – г. Санкт – Петербург,таким образом имеются основания для сомнения по по поводу использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования. Учитывает также то обстоятельство, что истец не является предпринимателем, участок истребует как физическое лицо. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о 

- признании незаконными решения Администрации Валдайского муниципального района, выраженные Постановлениями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

- признании незаконными и отменить Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и Постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области.

- возложении на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность рассмотреть заявление ФИО1, поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление поступившее от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированное за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и по результатам рассмотрения принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу. 

- возложении на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1519 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1). вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- возложении на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 900 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1), вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- возложении на Администрацию Валдайского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1499 м2, категория земель - земли населенных пунктов, зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.1), вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- взыскании с Администрации Валдайского муниципального района (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 300 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате суммы государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова