Дело № 2а-4003/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 г.Смоленск 

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СОГБУ «Смоленскавтодор» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО7. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

СОГБУ «Смоленскавтодор» обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2023, указав следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023 №-ИП по исполнительному производству №–ИП с СОГБУ «Смоленскавтодор» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автодороги «

<

данные изъяты>» (учетный номер №), протяженностью 7,1 км в срок до 01.01.2022.

Фактически решение суда исполнено добровольно в октябре 2021. Об исполнении судебного акта взыскатель был надлежаще уведомлен. После получения сведений о возбуждении исполнительного производства 20.02.2023 подтверждающие исполнение решения суда документы представлены в Гагаринский РОСП и приобщены к материалам исполнительного производства.

Просит суд освободить СОГБУ «Смоленскавтодор» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №–ИП.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что постановление №-ИП вынесено 19.06.2023. 

Копия постановления СОГБУ «Смоленскавтодор» не получена, о вынесении постановления административному истцу стало известно 22.08.2023.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 24.08.2023, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона. 

В силу ч.ч.1-3, 6-7 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи. 

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду. 

Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области № № от 02.02.2021, вступившим в законную силу, на СОГБУ «Смоленскавтодор» возложена обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автодороги «

<

данные изъяты>» (учетный номер №), протяженностью 7,1 км в срок до 01.01.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области от 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство №–ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

17.04.2023 исполнительное производство передано в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и принято к производству 18.04.2023 с присвоением номера №-ИП. 

За неисполнение в срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8. от 19.06.2023 с СОГБУ «Смоленскавтодор» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

22.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Исходя из положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. 

Из представленных суду доказательств следует, что решение Гагаринского районного суда Смоленской области №№ от 02.02.2021 исполнено СОГБУ «Смоленскавтодор» в октябре 2021. 

11.10.2021 и 10.03.2022 уведомление об исполнении решения суда направлено взыскателю. 

Из материалов дела также следует, что 20.02.2023 подтверждающие исполнение решения суда документы представлены в Гагаринский РОСП и приобщены к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа исполнены добровольно до возбуждения исполнительного производства.

На основании ч.7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

В силу разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель располагал доказательствами, свидетельствующими о фактическим исполнении должником требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, с учетом представленных суду доказательств, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора..

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск СОГБУ «Смоленскавтодор» удовлетворить.

Освободить СОГБУ «Смоленскавтодор» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО9. от 19.06.2023 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023. 

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__23__»___10 ____2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД № 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4003/2023