Дело № 2-1541/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-001851-98

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28 июля 2023 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 о понуждении к принятию мер,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к принятию мер.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 ГК РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», был обследован объект недвижимости - жилой дом, расположенный на по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с выписками из ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости и земельного участка является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правообладателем объекта недвижимости, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, дом находится в аварийном состоянии, крыша отсутствует, отсутствуют остекление окон, ограждение отсутствует, имеется доступ на территорию объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимости установлено, что мероприятия установленные в рекомендациях не выполнены.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Однако, объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.37, указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предпринять необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, осуществить снос объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, вывезти строительный мусор, после сноса объекта, установить ограждающую конструкцию территории объекта, земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, с №

Представитель Администрации Беловского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

На основании со ст.113 ГПК РФ, судом выполнена обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства. 

По мнению суда, дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика, поскольку ответчиком не представлены сведения об уважительной причине неявки. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н, утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с п.2.1 Порядка, осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в Управление заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Согласно п.2.2 Порядка, осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда на место расположения объекта.

Согласно п.2.9 Порядка, по результатам осмотра зданий, сооружений в течение трех рабочих дней, со дня проведения осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - акт осмотра), в котором указываются сведения о соответствии либо несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений. В случае если основанием для проведения осмотра зданий, сооружений явилось заявление о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, акт осмотра составляется незамедлительно. К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра.

Постановлением Администрации Беловского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, создана комиссия и утвержден ее состав по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 32,3 кв.м., является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1465+/-13,4 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения 

<

данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: 

<

адрес> расположен брошенный жилой дом. На момент осмотра жилой дом находится в аварийном состоянии. Крыша отсутствует. Наружные несущие стены деревянные, наблюдается образование трещин и проседание. Оконные блоки деревянные, расшатаны, остекление разбитое. Дверные проемы деревянные, расшатаны. Земельный участок зарос бурьяном. Ограждение отсутствует, имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома и земельного участка не предприняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.20-23).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: произвести снос полуразрушенного жилого дома в течении трех месяцев с момента получения рекомендаций. После работ по сносу жилого дома, необходимо произвести мероприятия по зачистке территории от демонтированных строительных конструкций в течении трех месяцев с момента получения рекомендаций. (л.д.24).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: На земельном участке, по адресу: 

<

адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. На момент осмотра, жилой дом находится в аварийном состоянии. Крыша отсутствует. Наружные несущие стены деревянные, наблюдается образование трещин и проседание. Оконные блоки деревянные, расшатаны, остекление разбитое. Входная деревянная дверь закрыта. Земельный участок зарос бурьяном. Ограждение отсутствует, имеется свободный доступ на территорию объекта. На земельном участке расположены разрушенные хозяйственные постройки из шлакоблока. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированном)" доступу людей на территорию объекта. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ собственником не выполнены. Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.29-32).

Согласно адресной справке Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФсуд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа об обязании ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предпринять необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, осуществить снос объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № вывезти строительный мусор, после сноса объекта, установить ограждающую конструкцию территории объекта, земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, с № являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для совершения ответчиком указанных действий.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.235, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, осуществить снос объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с вывозом строительного и бытового мусора и установить ограждающую конструкцию территории объекта, земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Беловский городской суд Кемеровской области заявление об отмене этого решения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов