Дело № 2а-1197/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-000788-56) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Иваново 20 марта 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к автономной некоммерческой организации «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» (далее также АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение», Организация) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указывает на то, что АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» была зарегистрирована 10.09.2020. В ходе проведенной Управлением плановой документарной проверки деятельности Организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, в период с 19.11.2024 по 16.12.2024, установлено, что Организацией допущены нарушения действующего законодательства и положений устава. В проверяемом периоде не осуществлялась деятельность, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных п. 3.1 устава; в нарушение п. 4.6. устава не созывался высший коллегиальный орган управления Организации – Общее собрание учредителей Организации (должно созываться не реже 1 раза в год); в нарушение п. 6.7. устава ревизионная комиссия Организации не собиралась (должна созываться не реже 1 раза в год); в нарушение п. 6.6 устава проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией не проводились (должна проводить ежегодно). Заключения, подтверждающие их проведение, к проверке не представлены. Организация за 2023 год информацию о продолжении своей деятельности не представила. Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от 16.12.2024 № об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Предупреждение получено директором Организации ФИО1 16.12.2024 лично. Указанное предупреждение Организацией не обжаловано. В срок, указанный в предупреждении, нарушения не устранены.Управлением 17.02.2025 получено письмо от директора Организации ФИО1 о том, что Организация не осуществляет свою деятельность и не планирует осуществлять её в дальнейшем, пройти процедуру ликвидации ввиду отсутствия денежных средств нет возможности. В связи с чем устранить выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства Российской Федерации для Организации не представляется возможным. Руководствуясь ст. 61 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. ст. 17, 19, 22 КАС РФ административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Согласно ч.3, 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит признать не обязательной явку ответчика в судебное заседание, рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области 10.09.2020. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, в Управлении учетный №.

При государственной регистрации в качестве адреса (места нахождения) некоммерческой организации указан адрес: 

<

адрес>. Руководителем постоянно действующего исполнительного орана (директор) избран ФИО1

В соответствии с уставом АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» Организация учреждена в целях представления услуг в сфере научных, а именно, криминалистических, судебных, медицинских, судебно-медицинских патологоанатомических исследований и судебных, судебно-медицинских экспертиз методами томографии и моделирования, разработки инновационных методов томографии и моделирования, и их практическое применение для защиты реализации конституционных прав граждан на территории Ивановской области и других регионов Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответствующий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое в силу подпункта 70 пункта 12 последнего Положений вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественной организации.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" административный ответчик указанные в п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ документы за 2023-2024 годы в установленный срок в Управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области не представил. 

В соответствии с распоряжением Управления Минюста России по Ивановской области от 03.10.2024 № 275-р в отношении АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» в период с 19.11.2024 по 16.12.2024 была проведена плановая документарная проверка, в ходе которой от директора Организации поступила пояснительная записка от 19.11.2024, из которой следует, что данной Организацией финансово-хозяйственная деятельность не велась, отчетность по организации за 2023 год не сдавалась, не было денежных пожертвований на уставную деятельность, не проводились финансовые операции, в том числе касающиеся выплат зарплаты и других платежей в адрес своих работников, не начисляют и не платят налоги, сборы и прочие обязательные платежи. Решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления отсутствуют, заседания высшего органа управления – Общего собрания учредителей не проводилось, нет возможности собрать учредителей в полном составе, связь между ними утрачена. Договор аренды на помещения местонахождения НКО отсутствуют, программы НКО отсутствуют, деятельность не велась, публичные и иные мероприятия не проводились, структурные подразделения, отсутствуют, директор – ФИО1, сайт отсутствует, переписка НКО с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, не велась, печатная продукция и издания не выпускались, на выборах, референдумах НКО участие не принимала, публикации в СМИ не производились, гранты организация не получала, контрольно-ревизионный орган НКО не собирался, проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводились, пожертвования, полученные и направленные НКО физическим и юридическим лицам, отсутствуют, денежных средств и иного имущества НКО не имеет, в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности бухгалтерско-финансовые документы отсутствуют.

Согласно акту проверки от 16.12.2024 в ходе проведения выявлены нарушения положений действующего законодательства Российской Федерации и положений устава, а именно:

1. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией в проверяемом периоде: 

- не осуществлялась деятельность, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных п. 3.1 устава; 

- в нарушение п. 4.6. устава не созывался высший коллегиальный орган управления Организации – Общее собрание учредителей Организации (должно созываться не реже 1 раза в год); 

- в нарушение п. 6.7. устава ревизионная комиссия Организации не собиралась (должна созываться не реже 1 раза в год); 

в нарушение п. 6.6 устава проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией не проводились (должна проводить ежегодно). Заключения, подтверждающие их проведение, к проверке не представлены. 

2. Организация за 2023 год информацию о продолжении своей деятельности не представила. 

Кроме того, данным актом установлено, не осуществляя никакой деятельности, руководство Организации не решало вопрос о её ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством. В деятельности АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» согласно представленным документам признаков экстремизма не выявлено. В проверяемом периоде деятельность Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, не осуществлялось.

16.12.2024 в адрес директора АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» было вынесено предупреждение об устранении допущенных нарушений, предложено в срок до 14.02.2025 сообщить о результатах устранения нарушений.

Данное предупреждение Организацией исполнено не было, директором АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» направлено в Управление Минюста России по Ивановской области сообщение о том, что Организация прекращает свою работу и в дальнейшем осуществлять её не планирует. Пройти процедуру ликвидации ввиду отсутствия денежных средств нет возможности, устранить выявленные в ходе проверки нарушения не представляется возможным, АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» не возражает против ликвидации в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение АНО «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» положений действующего законодательства Российской Федерации и положений устава организации, указанных в акте проверки от 16.12.2024.

Характер допущенных нарушений является существенным. Несмотря на вынесенные предупреждения об устранении нарушений, это не повлекло устранение допущенных некоммерческой организацией нарушений. 

Из исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что ответчик в своей деятельности допустил неоднократное непредставление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", мер к устранению нарушений не принимает, в том числе после вынесения в его адрес предупреждений об устранении нарушений, что является основанием к ликвидации организации по решению суда.

Со стороны ответчика не представлено доводов и возражений относительно предъявленного иска.

С учетом изложенного исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к некоммерческой организации «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Инновационный научно-практический экспертный центр томографии и моделирования «Золотое Сечение» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (

<

данные изъяты>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 21.03.2025