Дело № 2а-792/2021

УИД 42RS0042-01-2021-001586-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июня 2021 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному – приставу –исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, старшему судебному – приставу –исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ....., предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 отменить постановление об окончании исполнительного производства № ..... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ..... от ....., в случае утраты исполнительного документа № ..... от ..... обязать УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России № 455 от 28.09.2015, привлечь судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 к административном ответственности по ст. 2.4 КРФобАП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ..... от ....., возбуждённому на основании исполнительного документа № ..... от ....., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми Пермского края о взыскании задолженности в размере 14582,12 рублей с должника ФИО11 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращён, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истёк.

С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... в принятии административного искового заявления в части требования о привлечения судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 к административном ответственности по ст. 2.4 КРФобАП отказано (л.д. 22-23).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО5, действующая на основании доверенности № ..... от ....., выданной сроком до ....., старший судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, надлежащим образом извещённые о его месте и времени, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, просили рассмотреть административное дело в своё отсутствие (л.д. 9,54).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО11, надлежащим образом извещённые о его месте и времени, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

При этом под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 24 Мотовилихинского района г. Перми № ..... от ..... возбуждено исполнительное производство № ..... в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ЗАО «СААБ», предмет исполнения: кредитные платежи в размере 14582,12 рублей (л.д.25-27).

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1 исполнительное производство № ..... от ..... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 35-36).

..... постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2 постановление от ..... отменено, исполнительное производство № ..... от ..... возобновлено и зарегистрировано за № ..... (л.д.34).

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 исполнительное производство № ..... от ..... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 4 постановлено направить его копию ЗАО «СААБ» (л.д. 37).

Из сообщения врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу лейтенанта внутренней службы ФИО4 следует, что исполнительное производство в отношении ФИО11 о взыскании задолженности по кредитному договору по судебному приказу № ..... от ..... в пользу ООО «СААБ» на исполнении не находится. Копии материалов исполнительного производства № ..... от ..... в отношении ФИО11 о взыскании задолженности в размере 14582,12 рублей в пользу ООО «СААБ» на основании исполнительного документа судебного приказа № ..... от ....., оконченного судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ..... (сведения из административного искового заявления) представить невозможно в связи с тем, что материалы исполнительного производства уничтожены, также как и реестры отправки исходящей корреспонденции за ..... Срок хранения оконченных исполнительных производств о взыскании задолженности четвёртой очереди в архиве 3 года, по истечению сроков хранения исполнительные производства подлежат уничтожению как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Сроки хранения номенклатуры дел «Реестры и квитанции учёта рассылки заказных и простых почтовых отправлений» 2 года, по истечению сроков хранения реестры подлежат уничтожению (л.д.55-56).

Из сводки по исполнительному производству № ..... от ..... следует, что после вынесения постановления от ..... об окончании спорного исполнительного производства, взыскатель обращался в порядке подчиненности с жалобой на постановление должностного лица ....., которая была рассмотрена ..... (л.д.41-45).

Таким образом, административный истец не мог не знать об оспариваемом постановлении об окончании исполнительного производства в период с ......

С настоящим административным иском ООО «СААБ» обратилось в суд ....., что подтверждается штемпелем на почтовым конверте.

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконным возможно только если установлено, что действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права. В силу требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 настоящей статьи), возлагается на лицо, обратившееся в суд. 

При этом решение о признании действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Довод административного истца относительного того, что бездействие судебного пристава - исполнителя носит длящийся характер судом не принимается ввиду того, что фактически истец оспаривает постановление от ..... об окончании исполнительного производства № ..... от ..... на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административный истец для себя видит в виде отмены постановления от ..... об окончании исполнительного производства № ..... от ....., что усматривается из просительной части административного искового заявления.

Таким образом, принимая во внимание то, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло более восьми лет, а с момента окончания исполнительного производства – более 2 лет, доказательства реализации прав взыскателя, предусмотренных Федеральным законном от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая знакомство с материалами исполнительного производства, снятие с них копий, представление дополнительных материалов, заявление ходатайств, участие в совершении исполнительных действий, дача устных и письменных объяснений в процессе совершения исполнительных действий, приведение своих доводов во всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражение против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, материалы административного дела не содержат, исполнительное производство и реестры отправки почтовый корреспонденции уничтожены в связи с истечением сроков хранения, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском в связи с давностью оспариваемых событий и утратой необходимых для соответствующей оценки документов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Административный истец ООО «СААБ» не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю, поскольку длительный период времени никаких действий, направленных на сбор информации о ходе исполнительного производства, не предпринимал, что свидетельствует об определённой степени утраты интереса к данному вопросу. Такое поведение взыскателя не служит оправданием поведению должника, однако в обстоятельствах настоящего административного дела, с учётом давности событий, об оценке которых просит административный истец, утраты необходимых документов, суд с учётом положений ст. 10 ГК РФ считает правильным в удовлетворении административных исковых требованиях отказать за пропуском срока на обращение с административным иском, о восстановлении которого административный истец не просил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении исковых требований к судебному – приставу – исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, старшему судебному – приставу –исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать за пропуском срока на обращения с административным иском в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Решение принято в окончательной форме 02.07.2021 года.

Судья К.Е. Галичникова