Дело №а-1949/2025

УИД 23RS0№-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 10 апреля 2025 г.

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе председательствующего ФИО9

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она является членом СНТ «Рыбак» с 2017 года и ей принадлежит земельный участок №а, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО3

Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО4, которая по собственному желанию переуступила выделенный ей земельный участок №а, согласно протокола заседания правления СНТ «Рыбак» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка общей площадью 741 кв.м.

Кадастровым инженером, к которому обратилась ФИО1, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Далее истица обратилась в УИЗО администрации муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения. На ее заявление, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1601/24, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО 

<

адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Рыбак». Свой отказ УИЗО администрации МО 

<

адрес> мотивировала тем, что на архивном хранении в МО 

<

адрес>, отсутствует документация по планировке территории СНТ «Рыбак» (схемы расположения земельных участков относительно друг друга и к землям общего пользования), что в свою очередь приводит к хаотичному распределению земельных участков без учета земель общего пользования и смежных землепользователей. Также УИЗО совместно с Управлением Росреестра по 

<

адрес> установлено, что решением исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов, Новороссийскрыбпрому выделен земельный участок площадью 39.9 га, для коллективного садоводства, данная площадь поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:47:0000000:389, из которого производится выдел земельных участков при постановке на кадастровый учет, однако фактическая площадь земельных участков, находящихся в собственности членов и жителей СТ «Рыбак» превышает первичный выдел площадью 39.9 га.

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы, предусмотренные законом. При этом не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Просит суд признать решение администрации МО 

<

адрес>, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1601/24, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 741 кв.м. расположенного в городе Новороссийск, СНТ «Рыбак», участок №а – незаконным и обязать администрацию МО 

<

адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> устранить нарушение прав гражданина путем принятия решения в форме постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 741 кв.м. расположенного в городе Новороссийск, СНТ «Рыбак», участок №а.

В суд поступило ходатайство от представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства. Просила суд признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1601/24 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 741 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Рыбак», участок №а, для ведения садоводства, незаконным. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО 

<

адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка №а в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 

<

адрес>, СТН «Рыбак», участок №а площадью 741 кв.м.

От представителя административного ответчика УИЗО администрации МО 

<

адрес> по доверенности ФИО6 так же поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, просил в исковых требованиях отказать.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Рыбак» с 2017 года и ей принадлежит земельный участок №а, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО3 Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО4, которая по собственному желанию переуступила выделенный ей земельный участок №а, согласно протокола заседания правления СНТ «Рыбак» от ДД.ММ.ГГГГ. Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка общей площадью 741 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УИЗО администрации муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения. На её заявление был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ 08.02.1-06-1601/24, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО 

<

адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества «Рыбак».

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции закона действовавшего на момент принятия ФИО7 в члены СНТ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим на тот период), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ф3);

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены документы, предусмотренные законом, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания, список членов СНТ «Рыбак», заявление предыдущих правообладателей земельного участка, заявление ФИО1, членская книжка ФИО1

При этом по смыслу вышеприведенного закона не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Более того, представителем административного истца была предоставлена членская книжка СНТ «Рыбак» с отметками об оплате членских взносов за период с 2018 по 2023 годы. Также предоставлена схема расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории с описанием местоположения границ испрашиваемого земельного участка, где указано, что земельный участок административного истца расположен внутри СНТ «Рыбак». 

При этом необходимо отметить, что ФИО1 подавалось такое заявление еще до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО 

<

адрес> об оспаривании отказа органа местного самоуправления – удовлетворить. 

Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-1601/24 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 741 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Рыбак», участок №а, для ведения садоводства, незаконным.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО 

<

адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка №а в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 

<

адрес>, СТН «Рыбак», участок №а площадью 741 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья ФИО10