Дело №2-42/2020

УИД:66RS0041-01-2020-000024-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

28 февраля 2020 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, указав, что Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Новолялинского городского округа.

Надзорные мероприятия показали, что органами местного самоуправления до настоящего времени ненадлежащим образом исполняется обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так, 07 октября 2019 года прокуратурой района главе Новолялинского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Основанием внесения представления послужили результаты проверки соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Новолялинского городского округа, в ходе которой установлено, что выезде из пос. Павда в направлении пос. Каменка Новолялинского района длительное время располагается несанкционированная свалка бытовых отходов, включая пластик, полиэтилен, старая мебель и т.п. Меры к ликвидации несанкционированной свалки не принимаются.

К полномочиям Управления Павдинской территории относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из ответа администрации Новолялинского городского округа на представление прокуратуры района следует, что в целях устранения нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в адрес начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа направлено письмо об обследовании и организации работ по вывозу отходов с загрязненной территории пос. Павда. Начальником Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа установлено, что свалка находится в поселковой черте пос. Павда по дороги в дер. Каменка, образовалась давно, как временная площадка хранения ТБО.

Согласно информации администрации Новолялинского городского округа от 21 января 2020 года работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов на выезде пос. Павда в установленный срок не были выполнены. Объем подлежащих ликвидации отходов - 300 куб.м. Планируемая дата выполнения работ – до 01 июля 2020 года.

Просил суд возложить на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность организовать работы по очистке земельного участка на выезде из п. Павда в направлении п. Каменка Новолялинского района от бытового и строительного мусора в срок не позднее 01 июля 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, уточнив, что срок до 01 июля 2020 года является реальным сроком. Достаточным для того, что ликвидировать несанкционированную свалку. 

Ответчик Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа в лице исполняющего обязанности начальника управления Павдинской территории ФИО1 с иском согласился, пояснив, что срок до 01 июля 2020 года, является недостаточным сроком для ликвидации несанкционированной свалки. Считает, что срок исполнения должен быть установлен до 01 ноября 2020 года.

Представитель третьего лица администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО2 не возражал против удовлетворения иска .

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представления прокурора от 07 октября 2019 года (л.д.10), фототаблицы , рапорта УУП МО МВД России «Новолялинский» от 23 января 2020 года с приложенными фотографиями , вдоль автодороги из п. Павда в дер. Каменка, на расстоянии 500м от п. Павда, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Согласно информации администрации Новолялинского городского округа указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на выезде из п. Павда, находится на землях населенных пунктов. В целях ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов проведен осмотр территории и установлен объем подлежащих ликвидации отходов - 300 куб.м. Планируемая дата выполнения работ – до 01 июля 2020 года .

В соответствии с п.п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закона Свердловской области от 19 декабря 1997 года № 77-03 «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно пункту 1.1 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 29 декабря 2005 года № 154, Управление Павдинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Павдинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Юрты, поселок Каменка, поселок Павда, поселок Старая Ляля, поселок Яборково, деревня Поздняковка.

Согласно пункту 2.3.4 указанного Положения к полномочиям Управления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора .

Наличие несанкционированных свалок нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права каждого гражданина, проживающего на территории Новолялинского городского округа, на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика о необходимости увеличения срока исполнения решения суда, несостоятельны. Каких-либо доводов о невозможности по объективным причинам исполнить решение суда в установленный срок, не приведено.

В связи с указанным, требование истца о возложении обязанности на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа организовать работы по очистке земельного участка на выезде из п. Павда в направлении п. Каменка Новолялинского района от бытового и строительного мусора в срок не позднее 01 июля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Новолялинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2020 года.

Судья: Макаров И.А.