Дело № 12-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 сентября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сошкиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Рдюковой Ю.А., на постановление о назначении административного наказания № (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 09 августа 2018 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16 августа 2018 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС 009269296, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно – коммунальных услуг. Работу управляющей компании затрудняют меры принудительного характера, принимаемые МОСП по исполнению особых исполнительных производств, направленных на взыскание задолженности. 23 мая 2018 года определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – наблюдение, что подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей компании. На настоящий момент идет формирование реестра кредиторов. Все денежные средства, которые могли бы быть направлены на исполнение решений судов по текущему ремонту судебным приставом – исполнителем взыскиваются непосредственно на погашение текущих платежей, согласно действующему законодательству о банкротстве. ОАО «ГУК Засвияжского района» лишено возможности приобрести материалы (оборудование) и оплатить необходимые работы. Привлечение к административной ответственности и меры штрафного характера для общества носят карательный характер. Таким образом, должник организатор по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставов – исполнителем. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № от 16.08.2018 года по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица не явились, были извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 сентября 2017 года, на основании исполнительного листа №, выданного 07 августа 2017 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска, на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность провести работы по текущему ремонту дома № 5 по ул. Западный бульвар г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 22 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

В связи с неисполнением требования исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора, ОАО «ГУК Засвияжского района» постановлением № 35 от 15.02.2018 года было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 01.03.2018 года. 

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 26 июня 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 02 августа 2018 года, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда.

03.08.2018 года судебным приставом исполнителем в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. 

09.08.2018 г. в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что требования исполнительного документа не исполнены. 

16 августа 2018 года было вынесено постановление, которое обжалуется защитником ОАО «ГУК Засвияжского района».

Как следует из материалов дела, Общество не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Законных оснований для неисполнения ОАО «ГУК Засвияжского района» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доводы защитника о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не имеет возможности исполнить решение суда в связи со сложным финансовым положением управляющей компании и введением в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» процедуры банкротства - наблюдение, не является основанием для освобождения ОАО «ГУК Засвияжского района» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, как и не является основанием для снижения штрафа, назначенного в качестве административного наказания, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что процедура привлечения должника к административной ответственности соблюдена. 

Не установлено нарушений норм процессуального законодательства при вынесении обжалуемого постановления о назначении административного наказания. 

В силу изложенного, отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания № (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 09 августа 2018 года, исполнительное производство №), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Рдюковой Ю.А., – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина