Дело № 2-230/2024

64RS0018-01-2024-000267-73

Решение

Именем Российской Федерации 

12 июля 2024 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в Краснокутский районный суд Саратовской области с исковым заявлением и дополнением к нему, в котором указывает, что 21.07.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Решением ОСФР по Саратовской области от 21.07.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были включены периоды работы: 

с 02.01.1991 по 31.01.1991 в качестве монтера пути 3-1 Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги, так как истец проходил обучение по индивидуальному бригадному методу;

с 05.04.1993 по 17.04.1993, с 27.03.1995 по 07.04.1995 в качестве монтера в период прохождения производственной практики;

с 01.10.1995 по 30.11.1995, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве монтера пути 3-1 Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги, так как в карточке по заработной плате имеются сведения о совмещении работы, то есть не подтверждена занятость на работах, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно;

с 15.01.1996 по 28.01.1996 отпуск за свой счет;

с 26.03.1997 по 31.12.1998; с 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве бригадира пути 3-1 Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 предусмотрена профессия «бригадир освобожденный»; 

с 25.10.2000 по 28.10.2000, с 02.04.2001 по 16.07.2001, с 01.12.2010 по 31.12.2010, 30.06.2011 в качестве монтера пути в Саратовской дистанции пути Структурном подразделении Приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно;

с 09.08.2011 по 11.01.2012, с 13.01.2012 по 20.12.2012, с 22.12.2012 по 20.01.2013, с 22.01.2013 по 05.02.2013, с 09.02.2013 по 25.09.2014, с 27.09.2014 по 26.11.2014, с 29.11.2014 по 30.11.2014, с 03.12.2014 по 10.02.2016, с 12.02.2016 по 18.10.2021, с 19.10.2021 по 31.12.2021 в качестве монтера пути бригады укрупненной № 3 участка 3 по текущему содержанию пути и искусственных сооружений в Саратовской дистанции пути Структурном подразделении Приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно; 

с 15.01.1996 по 28.01.1996; с 01.01.2001 по 30.03.2001; с 13.01.2011; 12.01.2012; 21.12.2012; 21.01.2013; с 06.02.2013 по 08.02.2013; 26.09.2014; с 27.11.2014 по 28.11.2014; с 01.12.2014 по 02.12.2014, 11.02.2016, периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения страховой пенсии. 

На основании изложенного, просит:

-признать незаконным решение ответчика от 21.07.2022 № 220000033729/322035/22 в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.01.1991 по 31.01.1991; с 05.04.1993 по 17.04.1993; с 27.03.1995 по 07.04.1995; с 01.10.1995 по 30.11.1995; с 01.07.1997 по 30.09.1997; с 01.04.1999 по 30.06.1999; с 15.01.1996 по 28.01.1996; с 26.03.1997 по 31.12.1998; с 01.04.1999 по 30.06.1999; с 25.10.2000 по 28.10.2000; с 02.04.2001 по 16.07.2001; с 01.12.2010 по 31.12.2010; с 30.06.2011 по 30.06.2011; с 09.08.2011 по 11.01.2012; с 13.01.2012 по 20.12.2012; с 22.12.2012 по 20.01.2013; с 22.01.2013 по 05.02.2013; с 09.02.2013 по 25.09.2014; с 27.09.2014 по 26.11.2014; с 29.11.2014 по 30.11.2014; с 03.12.2014 по 10.02.2016; с 12.02.2016 по 18.10.2021; с 19.10.2021 по 31.12.2021; с 15.01.1996 по 28.01.1996; с 01.01.2001 по 30.03.2001; с 13.01.2011; 12.01.2012; 21.12.2012; 21.01.2013; с 06.02.2013 по 08.02.2013; 26.09.2014; с 27.11.2014 по 28.11.2014; с 01.12.2014 по 02.12.2014, 11.02.2016;

- обязать ответчика включить периоды работы в специальный страховой стаж: с 02.01.1991 по 31.01.1991; с 05.04.1993 по 17.04.1993; с 27.03.1995 по 07.04.1995; с 01.10.1995 по 30.11.1995; с 01.07.1997 по 30.09.1997; с 01.04.1999 по 30.06.1999; с 15.01.1996 по 28.01.1996; с 26.03.1997 по 31.12.1998; с 01.04.1999 по 30.06.1999; с 25.10.2000 по 28.10.2000; с 02.04.2001 по 16.07.2001; с 01.12.2010 по 31.12.2010; с 30.06.2011 по 30.06.2011; с 09.08.2011 по 11.01.2012; с 13.01.2012 по 20.12.2012; с 22.12.2012 по 20.01.2013; с 22.01.2013 по 05.02.2013; с 09.02.2013 по 25.09.2014; с 27.09.2014 по 26.11.2014; с 29.11.2014 по 30.11.2014; с 03.12.2014 по 10.02.2016; с 12.02.2016 по 18.10.2021; с 19.10.2021 по 31.12.2021; с 15.01.1996 по 28.01.1996; с 01.01.2001 по 30.03.2001; с 13.01.2011; 12.01.2012; 21.12.2012; 21.01.2013; с 06.02.2013 по 08.02.2013; 26.09.2014; с 27.11.2014 по 28.11.2014; с 01.12.2014 по 02.12.2014, 11.02.2016;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 21.07.2022;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области не согласился с заявленными требованиями истца в полном объеме, представил письменные возражения, согласно которым указал, что решением № 220000033729/322035/22 от 21.07.2024 ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составляет 8 лет 1 месяц при необходимом 12 лет 6 месяцев.

Не включены в льготный стаж следующие периоды:

- с 02.01.1991 по 31.01.1991 в качестве монтера пути в 3-ей Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 05.04.1993 по 17.04.1993; с 27.03.1995 по 07.04.1995 в качестве монтера в период прохождения производственной практики; 

- с 01.10.1995 по 30.11.1995; с 01.07.1997 по 30.09.1997; c 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 15.01.1996 по 28.01.1996 – неоплачиваемая сессия (отпуск за свой счет); 

- с 26.03.1997 по 31.12.1998; 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве бригадира пути в 3-ей Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 25.10.2000 по 28.10.2000; c 02.04 2001 по 16.07.2001; с 01.12.2010 по 31.12.2010; с 30.06.2011 по 30.06.2011 в качестве монтера пути в "Саратовской дистанции пути Структурное подразделение приволжской железной дороги филиал ОАО "РЖД";

- с 09.08.2011 по 11.01.2012; с 13.01.2012 по 20.12.2012; с 22.12.2012 по 20.01.2013; с 22.01.2013 по 05.02.2013; с 09.02.2013 по 25.09.2014; c 27.09.2014 по 26.11.2014; c 27.09.2014 по 26.11.2014; с 29.11.2014 по 30.11.2014; c 03.12.2014 по 10.02.2016; с 12.02.2016 по 18.10.2021; с 19.10.2021 по 31.12.2021 в качестве монтера пути бригады укрупненной № 3 участка 3 по текущему содержанию пути и искусственных сооружений в «Саратовская дистанция пути Структурное подразделение Приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД»; 

- с 01.01.2001 по 30.03.2001 в качестве монтера пути в путевой колонне Путевой машинной станции № 196; 

- с 13.01.2011; 12.01.2012; 21.12.2012; 21.01.2013, с 06.02.2013 по 08.02.2013; 26.09.2014; c 27.11.2014 по 28.11.2014; с 01.12.2014 по 02.12.2014, 11.02.2016 – отпуска без сохранения заработной платы.

Должность «бригадир пути» Списком № 272 от 24.04.1992 г. не предусмотрена, поэтому требования ФИО3 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительного периода работы в должности бригадира пути не законны и не обоснованны.

26.09.2023 г. ФИО3 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Саратовской области от 28.12.2023 г. № 230000028930/302837/23 ему было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из записей в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № не усматривается, что в указанные спорные периоды ФИО3 работал в качестве монтера пути на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Кроме того, периоды обучения, прохождения производственной практики, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога не согласилось с заявленными требованиями истца по следующим основаниям.

ФИО3 с 02.01.1991 г. по 01.02.1991 г. согласно архивной справке от 02.11.2023 г. №

<

данные изъяты> проходил обучение по индивидуально бригадному методу. После прохождения теоретического и практического обучения и сдачи экзаменов по ПТЭ, технике безопасности допустить к самостоятельной работе монтера пути, в связи с чем период работы с 02.01.1991 г. по 31.01.1991 г. не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как работу ФИО3 самостоятельно не выполнял.

В период с 05.04.1993 г. по 17.04.1993. и с 27.03.1993 г. по 07.04.1995 г. ФИО3 проходил производственную практику, что не подлежит включению в льготный стаж.

В период с 01.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.07.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г. ФИО3. осуществлял трудовую деятельность в должности монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги. Согласно архивной справке от 02.11.2023 г. №4696/ПРИВ НДА в карточках по заработной плате истца имеются сведения о совмещении работы, следовательно в вышеуказанные периоды отсутствовала полная и постоянная занятость истца (не менее 80% в течение рабочего дня в режиме полной рабочей недели) в особых условиях труда. Таким образом, период с 01.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.07.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г. не подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, период с 15.01.1996 г. по 28.01.1996 г. не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки с 26.03.1997 г. по 31.12.1998 г. и с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги.

В период с 25.10.2000 г. по 28.10.2000 г., с 02.04.2001 г. по 16.07.2001 г. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности качестве монтера пути в путевой колонне Путевой машинной станции №196, Путевой машинной станции №50. Данные периоды работы в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ не подлежат включению в льготный стаж, поскольку монтеры пути Путевых машинных станций не занимаются текущим содержанием пути на конкретном участке магистральных железных дорог. Режим работы и характер работы монтеров пути Путевых машинных станций не соответствуют требованиям, дающим право досрочного выхода на пенсию в связи с особыми условиями труда (не обеспечивается постоянная занятость - не менее 80% рабочего времени, на работах по ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением). 

В период с 04.10.2010г. по 08.08.2011 г. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в Саратовской дистанции пути.

В период с 09.08.2011 г. по 11.01.2012 г., с 13.01.2012 г. по 20.12.2012 г., с 22.12.2012 г. по 20.01.2013 г., с 22.01.2013 г. по 05.02.2013 г., с 09.02.2013 г. по 25.09.2014 г., с 27.09.2014 г. по 26.11.2014 г., с 27.09.2014 г. по 26.11.2014 г., с 29.11.2014 г. по 30.11.2014 г. осуществлял трудовую деятельность в Палласовской дистанции пути, с доплатой за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда 12%.

21.12.2012 г.,12.01.2012 г., 21.01.2013 г., с 06.02.2013 г. по 08.02.2013 г., 11.02.2016 г. ФИО3 установлен режим неполной рабочей недели, в соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Согласно справки от 07.08.2023 №11 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность монтером пути в Анисовской дистанции пути с 03.12.2014г. по 18.10.2021г. на участках не относящихся к участкам магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов, что подтверждается приказом №/Д от 30.05.2014, соответственно даты 26.09.2014 г., с 27.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 01.12.2014 г. по 02.12.2014 г., не подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и дополнения к нему в полном объеме, просит их удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 возразила против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Данным Списком поименованы монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Основанием для определения интенсивности движения поездов являются графики движения поездов, ежегодно утверждаемые МПС России.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Данное правило подлежит применению в отношении периодов работы, имевших место после 01 января 1992 года.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статья 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьей 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному Списку, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО3 обратился к ответчику 21.07.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в льготный стаж следующие периоды работы истца:

- с 02.01.1991 по 31.01.1991 в качестве монтера пути в 3-ей Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 05.04.1993 по 17.04.1993; с 27.03.1995 по 07.04.1995 в качестве монтера в период прохождения производственной практики; 

- с 01.10.1995 по 30.11.1995; с 01.07.1997 по 30.09.1997; c 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 15.01.1996 по 28.01.1996 – неоплачиваемая сессия (отпуск за свой счет); 

- с 26.03.1997 по 31.12.1998; 01.04.1999 по 30.06.1999 в качестве бригадира пути в 3-ей Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги; 

- с 25.10.2000 по 28.10.2000; c 02.04 2001 по 16.07.2001; с 01.12.2010 по 31.12.2010; с 30.06.2011 по 30.06.2011 в качестве монтера пути в "Саратовской дистанции пути Структурное подразделение приволжской железной дороги филиал ОАО "РЖД";

- с 09.08.2011 по 11.01.2012; с 13.01.2012 по 20.12.2012; с 22.12.2012 по 20.01.2013; с 22.01.2013 по 05.02.2013; с 09.02.2013 по 25.09.2014; c 27.09.2014 по 26.11.2014; c 27.09.2014 по 26.11.2014; с 29.11.2014 по 30.11.2014; c 03.12.2014 по 10.02.2016; с 12.02.2016 по 18.10.2021; с 19.10.2021 по 31.12.2021 в качестве монтера пути бригады укрупненной № 3 участка 3 по текущему содержанию пути и искусственных сооружений в «Саратовская дистанция пути Структурное подразделение Приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД»; 

- с 01.01.2001 по 30.03.2001 в качестве монтера пути в путевой колонне Путевой машинной станции № 196; 

- с 13.01.2011; 12.01.2012; 21.12.2012; 21.01.2013, с 06.02.2013 по 08.02.2013; 26.09.2014; c 27.11.2014 по 28.11.2014; с 01.12.2014 по 02.12.2014, 11.02.2016 – отпуска без сохранения заработной платы.

Отказ мотивирован тем, что должность бригадира пути не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272. Не подтверждена занятость не менее 80 % на работах, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Также периоды обучения, прохождения производственной практики, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не предусмотрено нормами действующего пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы в качестве монтера пути не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, то есть начисление страховых взносов на указанные периоды не производилось.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01.12.2010г. по 31.12.2010, 30.06.2010 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в Саратовской дистанции пути. В период с 09.08.2011 по 11.01.2012, с 13.01.2012 по 20.12.2012, с 22.12.2012 по 20.01.2013, с 22.01.2013 по 05.02.2013, с 09.02.2013 по 25.09.2014, с 27.09.2014 по 26.11.2014, с 27.09.2014 по 26.11.2014, с 29.11.2014 по 30.11.2014 осуществлял трудовую деятельность в Палласовской дистанции пути, с доплатой за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда 12% на участках магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов. В связи с чем указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

Как следует из материалов дела истец в период с 02.01.1991 по 31.01.1991 согласно архивной справке от 02.11.2023 №4696/ПРИВ проходил обучение по индивидуально бригадному методу. После прохождения теоретического и практического обучения и сдачи экзаменов по ПТЭ, технике безопасности допустить к самостоятельной работе монтера пути. В период с 05.04.1993 по 17.04.1993, с 27.03.1995 по 07.04.1995 ФИО3 проходил производственную практику.

Указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку представляют собой часть процесса обучения, а не трудовой деятельности, работу ФИО3 самостоятельно не выполнял.

В период с 01.10.1995 по 30.11.1995, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1999 по 30.06.1999 ФИО3. осуществлял трудовую деятельность в должности монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги. Однако данные периоды не подлежат включению в льготный стаж исходя из следующего.

Согласно архивной справке от 02.11.2023 г. №4696/ПРИВ НДА в карточках по заработной плате истца имеются сведения о совмещении работы. Соответственно в вышеуказанные периоды отсутствовала полная и постоянная занятость истца, то есть не менее 80% в течение рабочего дня в режиме полной рабочей недели, в особых условиях труда. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, заявленный истцом период с 15.01.1996 по 28.01.1996, отраженный в отказном пенсионном деле как отпуск за свой счет не подлежит включению в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки следует, что с 26.03.1997 по 31.12.1998, с 01.04.1999 г. по 30.06.1999 г. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтера пути в 3-й Палласовской дистанции пути Приволжской железной дороги. В период с 25.10.2000 по 28.10.2000, с 02.04.2001 по 16.07.2001 ФИО3. осуществлял трудовую деятельность в качестве монтера пути в путевой колонне Путевой машинной станции №196, Путевой машинной станции №50. 

Однако указанные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку монтеры пути Путевых машинных станций не занимаются текущим содержанием пути на конкретном участке магистральных железных дорог. Режим работы и характер работы монтеров пути Путевых машинных станций не соответствуют требованиям, дающим право досрочного выхода на пенсию в связи с особыми условиями труда (не обеспечивается постоянная занятость - не менее 80% рабочего времени, на работах по ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением).

21.12.2012, 12.01.2012, 21.01.2013, с 06.02.2013. по 08.02.2013, 11.02.2016 ФИО3 установлен режим неполной рабочей недели. В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Согласно справке от 07.08.2023 №11 ФИО3. осуществлял трудовую деятельность в качестве монтера пути в Анисовской дистанции пути с 03.12.2014 по 18.10.2021 на участках, не относящихся к участкам магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов, что подтверждается приказом №175/Д от 30.05.2014. В связи с чем периоды 26.09.2014, с 27.11.2014 по 28.11.2014, с 01.12.2014 по 02.12.2014 не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца за назначением льготной пенсии, а также на дату вынесения решения у ФИО3 отсутствует стаж работы на соответствующих видах работы, необходимой для назначения пенсии льготного характера, то есть для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении требований о назначении пенсии с 21.07.2022 необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой страж ФИО3 периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.2010 по 31.12.2010, 30.06.2011 в качестве монтера пути в «Саратовской дистанции пути Структурное подразделение приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД», с 09.08.2011 по 11.01.2012, 13.01.2012 по 20.12.2012, 22.12.2012 по 20.01.2013, 22.01.2013 по 05.02.2013, 09.02.2013 по 25.09.2014, 27.09.2014 по 26.11.2014, 29.11.2014 по 30.11.2014 в качестве монтера пути Саратовской дистанции пути Структурного подразделения Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области включить в специальный трудовой страж ФИО3 периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.2010 по 31.12.2010, 30.06.2011 в качестве монтера пути в «Саратовской дистанции пути Структурное подразделение приволжской железной дороги филиал ОАО «РЖД», с 09.08.2011 по 11.01.2012, 13.01.2012 по 20.12.2012, 22.12.2012 по 20.01.2013, 22.01.2013 по 05.02.2013, 09.02.2013 по 25.09.2014, 27.09.2014 по 26.11.2014, 29.11.2014 по 30.11.2014 в качестве монтера пути Саратовской дистанции пути Структурного подразделения Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД», отказав в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 19.07.2024.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева