Дело № 2-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Сапельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска, просил признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении пенсии, обязать включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязать назначить пенсию.

Мотивировал исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении документов, решением установлено, что страховой стаж составляет 36 года 8 месяцев 13 дней. Стаж на соответствующих видах работ – отсутствует.

В обоснование исковых требований истец указал, что он приобрел необходимый стаж работы 7 лет и 6 мес. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска в назначении такой пенсии отказано.

Ему необоснованно не зачтен в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 7 дней в ДД.ММ.ГГГГ., (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) периода индивидуального обучения, 14 дней в ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Истец работал в качестве электрослесаря горного цеха на Шершнинском щебеночном заводе службы пути Южно-Уральской железной дороги, отказ в назначении пенсии связан с тем, что документально не доказана работа в течение полного рабочего дня в карьере, дробильно- сортировочная фабрика находится за пределами горного отвода, а также должность электрослесаря, на которую был принят на работу истец, не предусмотрена списком. 

Полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права.

Истец, извещенный о судебном заседании, в суд не явился.

Представитель истца ФИО2 ранее в судебных заседаниях на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе, извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15) ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Страховой стаж составляет 36 лет 8 месяцев 13 дней. Стаж на соответствующих видах работ – отсутствует.

Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрослесаря горного цеха на Шершнинском щебеночном заводе Южно-Уральской железной дороги. 

В обоснование исковых требований представитель истца указала, что эта работа предусмотрена Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Раздел «Горные работы», подраздел № 1, позиция 2010100а-19931 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту горного оборудования. Штатными расписаниями эта должность предусмотрена, входит в горный цех (этот факт установлен решениями Советского районного суда по иску К.А.С., Л.Г.П., К.Н.И., М.А.И.. и другими решениями).

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом I «Горные работы» (добыча открытым способом … угля, руды … гранодиорита) подразделом 1) «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены: а) рабочие разрезов, карьеров … позицией 2010100а – 19931 - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности пункт 1 "Рабочие").

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков …» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, приказом о приеме на работу (л.д. 19-20, 63), архивной справкой, копиями приказов о направлении в отпуск (где истцу предоставлялись дополнительные дни к отпуску за вредность производства, что подтверждает работу истца в особых условиях), что в оспариваемый период истец занимал должность электрослесаря в горном цехе на Шершнинском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД».

В приказе об увольнении должность истца звучит: как электрослесарь 5 разряда по ремонту горного оборудования (л.д. 133), однако и в трудовой книжке, и в карточке формы Т-2 отсутствуют сведения о переводах, перемещеньях истца, из пояснений истца и его представителя следовало, что истец работал в одной должности на одном рабочем месте.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску К.А.С. к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, установлено, что согласно письму Минтрудсоцразвитие РФ от 07.02.2002 года производственная деятельность дробильно- сортировочных фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в случае, когда дробильно-сортировочные фабрики располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 г. № 25-22/5362 правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работу непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположена в пределах карьера, а работы являются продолжением горных работ.

Из Положения о Шершнинском Щебеночном заводе, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одним из видов деятельности является добыча и переработка гранодиоритов открытым способом в карьере.

В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ в горном цехе предусмотрен промышленно-производственный персонал с указанием стадий производств и вводов работ: добыча горной массы в карьере, дробление горной массы, погрузка готовой продукции, ремонт и содержание механизмов горного и дробильно-сортировочного оборудования. В структуру завода входят два цеха: основной и вспомогательный. Основной включает в себя карьер, где ведется обработка горной массы, и дробильно-сортировочная фабрика, куда поступает автосамосвалами горная масса на дробление, сортировку и погрузку щебня в ж.д. вагоны и автотранспорт. Вспомогательный цех - транспортно-ремонтный обеспечивает основной цех средствам транспортировки.

Из уточняющей справки, выданной на имя К.Ю.И., № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в состав горного цеха входит карьер и дробильно-сортировочная фабрика, которая находится на поверхности карьера и эта территория объединена границей горного отвода и составляет единый технологический процесс горных работ по добыче и переработке гронодиоритов. Справка выдана на основании штатных расписаний, горноотводного акта, технологического процесса.

В апелляционном определении также сделан вывод о том, что дробильно-сортировочная фабрика являлась структурным подразделением горного цеха Шершнинского щебзавода, ведущего открытые горные работы по добыче и переработке гронодиоритов в карьере, при этом дробильно-сортировочная фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые на фабрике работы являются продолжением горных работ.

Кроме того, тот факт, что в состав горного цеха входят карьер и дробильно-сортировочная фабрика, установлен решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ш.А.И., апелляционным определением по иску М.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением также установлено, что в соответствии с ЕТКС выпуск №, утвержденным постановлением Минтруда России от 12.08.2003 г. № 61 в обязанности электрослесаря входят работы по ремонту, монтажу и наладке электрооборудования, в примерах работ перечислено оборудование: грохоты, дробилки, конвейеры, машины горные, буровые станки и установки, лебедки. 

Профессия «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» унифицирована в профессию «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования». 

То обстоятельство, что в трудовой книжке и приказе о принятии на работу должность указана как электрослесарь не свидетельствует о выполнении истцом не предусмотренных Списком № 2 работ, неполное наименование профессии не может являться основанием для лишения истца права на пенсию.

Истец ФИО3 был принят на работу, как следует из трудовой книжки на должность электрослесаря в горный цех, при увольнении наименование должности звучало в приказе об увольнении «электрослесарь по ремонту горного оборудования горного цеха» (т.е. с уточнением конкретного вида оборудования).

Потому суд находит несостоятельным утверждение ответчика о том, что наименование должности истца не соответствует указанному в списке, что является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Работа в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях по Списку № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел № 1 «Горные работы», а поскольку судом установлено, что дробильно-сортировочная фабрика находится в пределах горного отвода, а работы по дроблению гранодиорита являются продолжением горных работ, то суд находит неосновательным отказ ответчика для включения в специальный стаж работы истца периодов по указанному основанию.

В материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что истец работал полный рабочий день в оспариваемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 7 дней в ДД.ММ.ГГГГ, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) периода индивидуального обучения, 14 дней в ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил исключить из оспариваемого периода ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Суд, оценивая полноту отработанного времени в оспариваемый период, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части исключения указанных месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Рассматривая представленную справку в совокупности со сведениями, указанными в карточке формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истец находился в ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, весь август истец находился в очередном отпуске, в соответствии с Правилами № 516 период нахождения в очередном отпуске подлежит включению в специальный стаж истца.

Потому, несмотря на указание в справке на нахождение в очередном отпуске 102 часа в ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным включить указанный месяц в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом отработана норма рабочего времени 176 часов.

Однако, рассматривая полноту рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., исходя из нормы рабочего времени в данный месяц при сорокачасовой рабочей неделе – 184 часа, периода нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отработанного времени после окончания отпуска в ДД.ММ.ГГГГ – 57 часов, суд приходит к выводу, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом не выработана норма рабочего времени, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с производственным календарем содержит 11 раб. дней (88 раб. часов).

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 № 5, под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Судом не установлено иных периодов, когда истец не выработал 80% рабочего времени.

Таким образом, спорный период должен быть включен в специальный стаж истца за исключением ДД.ММ.ГГГГ 

Поскольку с учетом данных периодов специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истца составляет более 7 лет 6 мес., учитывая, что его страховой стаж составил более 25 лет, суд приходит к выводу, что требование об обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижения 57- летнего возраста) подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 12, 55-57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 в связи тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря в горном цехе на Шершнинском щебеночном заводе службы пути Южно-Уральской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска. 

Председательствующий М.В.Губанова