Производство № 2-272/2025 года

УИД: 28RS0004-01-2025-001212-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

23 апреля 2025 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю., 

а также истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит отменить решение об отказе в назначении пенсии № от 16.10.2024 ГУ ОСФР по Амурской области в части не включения в подсчет специального стажа для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020; обязать ГУ ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020.

В обоснование иска указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 16.10.2024 № в назначении пенсии было отказано. Указанным решением установлено, что специальный стаж составляет 25 лет 10 мес. 29 дн. Отделением были рассмотрены и не зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020. 

В спорный период она работала в МДОБУ Бурейский детский сад №50 «Теремок», обучение проходила в ФГБОУ ВО «Благовещенский государственный педагогический университет» на кафедре логопедии. Период нахождения на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в этот период за работником сохраняется место работы. В связи с чем, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель истца требования доверителя поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что включение в специальный стаж учебных отпусков не предусмотрено п. 5 Постановления № 516. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2024 ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

16.10.2024 ГУ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 25 лет 10 мес. 29 дн. В решении отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: периоды учебных отпусков с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020. 

Не согласившись с данным решением в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, согласно приложению 7 к Закону N 400-ФЗ, у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах, право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. N 538н. 

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен статьями 13 и 14 Закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом N 400-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, от 11.07.2002 N 516, постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Правительства РФ от 04.03.2021 N 322. 

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как следует из трудовой книжки AT-II № истец ФИО4 01.08.2002 принята воспитателем в детский сад №1 п. Бурея, до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в МДОБУ Бурейский детский сад №50 «Теремок» (до переименования МДОБУ Бурейский детский сад №1 «Гнездышко»). Распоряжением главы района №887 от 07.12.2005 МДОУ Бурейский детский сад №1 «Гнездышко» передано с баланса администрации п. Бурея на баланс МУ отдела образования. 27.02.2012 МДОБУ Бурейский детский сад №1 «Гнездышко» переименовано в МДОБУ Бурейский детский сад №50 «Теремок». 

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной МДОБУ Бурейский детский сад №50 «Теремок», ФИО4 работает в МДОБУ Бурейский детский сад №50 «Теремок» в должности воспитателя по настоящее время. 

В оспариваемом истцом решении периоды работы истца с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020 учтены как учебный отпуск в период работы в должности воспитатель детского сада №50 ст. Бурея. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ФГБОУ ВО «Благовещенский государственный педагогический университет» г. Благовещенск, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы. 

Факт направления истца в учебные отпуска в спорные периоды подтверждается: приказами заведующей МДОБУ Бурейский д/с №50 «Теремок» от 12.03.2020 №09, от 01.10.2019 №84, от 18.03.2019 №20, от 27.11.2018 №84, от 26.02.2018 №09, от 07.11.2017 №83, от 13.01.2017 №01, от 05.09.2016 №62, от 20.01.2016 №06, от 19.10.2015 №77, согласно которым истцу были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для промежуточной аттестации, для подготовки выпускной квалификационной работы, государственной итоговой аттестации в ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет», дипломом бакалавра от 22.06.2020 рег. номер 58, выданным ФГБОУ ВО «Благовещенский государственный педагогический университет» г. Благовещенск, согласно которому ФИО4 освоила образовательную программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.03 Специальной (дефектологическое) образование. 

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии. 

На основании изложенного, решение ГУ ОСФР по Амурской области от 16.10.2024 № об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках подлежит отмене и на ответчика следует возложить обязанность включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках удовлетворить.

Отменить решение ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 16.10.2024 № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО4 в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020. 

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в подсчет специального стажа ФИО4 периоды нахождения в учебных отпусках с 26.10.2015 по 14.11.2015, с 08.02.2016 по 27.02.2016, с 12.09.2016 по 01.10.2016, с 16.01.2017 по 04.02.2017, с 13.11.2017 по 02.12.2017, с 05.03.2018 по 24.03.2018, с 03.12.2018 по 22.12.2018, с 25.03.2019 по 13.04.2019, 07.10.2019 по 26.10.2019 и с 16.03.2020 по 27.06.2020. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2025. 

Председательствующий Грачева О.В.