Дело № 2-1941/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - Микитюк О.А., при секретаре- Шуляк Е.А. с участием прокурора – Карпова А.Г. представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосия гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Феодосии в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии» о признании бездействия незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки и о назначении указанных мер,

Установил:

Заместитель прокурора города Феодосии обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2, в котором просит признать действия МКУ «Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии РК» по не предоставлению ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» незаконным, а также признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с выше указанным законом, по мотивам, изложенным в заявлении. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу предоставления мер социальной поддержки, в ходе которой установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.

23.01.2017 ФИО2 обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку отсутствует регистрация истца по месту его жительства по адресу: 

<

адрес>.

Данная позиция МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» незаконна, поскольку ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством №, выданным отделом УФМС России по Республике Крым в г. Феодосии.

Решением Феодосийского городского суда от 17.07.2014 по делу № установлен юридический факт проживания ФИО2 на территории Республики Крым в г. Феодосии на 18 марта 2014 года.

Факт проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес> также подтверждается актами, подписанными соседями, выпиской амбулаторного больного ФИО2 из истории болезни, выданной Диализным центром «Крым» № в 

<

адрес>.

Кроме того, факт потребления коммунальных услуг ФИО2 по данному адресу подтверждается соответствующими квитанциями об оплате.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные исковому заявлению. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал и суду пояснил, что МКУ действовало в соответствии с действующим законодательством. Законодатель установил, что льгота предоставляется по месту жительства, а место жительства должно быть зарегистрировано. Истец зарегистрирован временно по месту пребывания, которое не является основанием для предоставления льготы.

Суд выслушав участников процесса, исследовав предоставленные суду доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином РФ и инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № (л.д.8)

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством №, выданным отделом УФМС России по Республике Крым в г. Феодосии.(л.д.11)

Выше указанная квартира на основании нотариально удостоверенного договора мены от 11 марта 2013 года принадлежит на праве собственности ФИО3 на праве собственности.

Решением Феодосийского городского суда от 17.07.2014 по делу № установлен юридический факт проживания ФИО2 на территории Республики Крым в г. Феодосии на 18 марта 2014 года.

Факт проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес> также подтверждается актами, подписанными соседями, выпиской амбулаторного больного ФИО2 из истории болезни, выданной Диализным центром «Крым» № в 

<

адрес>.

Письмом Департамента от 28.04.2017 № ФИО2 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку в предоставленной им копии паспорта не указан адрес места жительства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнения обязанности в натуре.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Статья 6 Закона РФ N 5242-1 содержит предписание о том, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 578 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка меры социальной поддержки предоставляются организациями по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациями коммунального комплекса (ресурсоснабжающими), многоотраслевыми организациями жилищно-коммунального хозяйства, управляющими организациями, жилищными кооперативами, товариществами собственников жилья (недвижимости) непосредственно гражданам по месту их жительства в натуральном выражении.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно) производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку истец длительное время проживает по адресу: 

<

адрес>, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу, иного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, он не может быть лишен права на получение мер социальной поддержки только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

В силу п. 6 выше указанного Порядка предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа меры социальной поддержки предоставляются с месяца, в котором гражданин обратился за их получением со всеми необходимыми документами.

Таким образом, поскольку ФИО2 обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки 23.01.2017, он имеет право на их получение с 1 января 2017 года.

Польный текст решения изготовлен 01.09.2017 года.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу 

<

адрес> и обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации г. Феодосия Республики Крым» назначить ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 

<

адрес>, начиная с 01 января 2017 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись ) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-