Дело №2-3762/2021 УИД 53RS0022-01-2021-004392-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Штейнмиллер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей за провоз багажа к новому месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимися получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, за провоз багажа к новому месту жительства в размере 62 800 руб., в обоснование указав, что истец обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в размере 142 932 руб. В соответствии с уведомлением ответчика ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выплате компенсации расходов в сумме 80 132 руб., в выплате оставшейся части заявленной суммы было отказано. Как указывает истец, ответчиком не произведена компенсация расходов по оплате половины стоимости перевозки багажа по причине того, что приложенные к заявлению документы, отражающие осуществленную перевозку багажа, содержат сведения о том, что багаж перевезен в объеме 2 тонн, а третье лицо – ФИО4, чей багаж в объеме 1 тонны также входил в общий объем багажа, не является членом семьи истца. Истец не согласна с указанным решением ответчика, поскольку ФИО4 является матерью истца и в силу возраста не может обходиться без помощи истца. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области.

Определением суда ФИО4 исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ввиду её смерти.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить, полагая, что суд обязан, признав ФИО4 членом её семьи, взыскать невыплаченные денежные средства.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях, просила отказать в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области исковые требования полагала заявленными необоснованно по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»).

Настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей. (п.2 Постановления)

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N1351, фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

По решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 80 285,80 рублей. В данную сумму включены фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда пенсионера к новому месту жительства и расходы на оплату стоимости провоза багажа (частично).

Согласно п.3 Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочном! маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе) вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морс транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним воднь транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом! салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проезднь документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимоа авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а таю автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза бага пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждой выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа, железнодорожным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку.

Как установлено судом и не оспорено истцом, ФИО1 выплачена: сумма расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 16.035 рублей (ж/д билет по маршруту: Мылки - Хабаровск – 2 136 руб. (по справке PЖД пассажирский поезд купейный вагон) и авиабилет по маршруту: Хабаровск - Новосибирск- Санкт-Петербург – 13 899 руб.); расходы на оплату стоимости провоза багажа – 64 250,80 руб. (по маршруту: Амурск-Мылки (по справке ИП ФИО5 автомобильным транспортом) - 250,80 руб. и к маршруту: Мылки - Великий Новгород (по справке РЖД провоза 1 тонны багажа) – 64 005; руб.

Как видно из материалов дела, истцом перевозился багаж весом 2 тонны, Договор на перевозку багажа № от 27.06.2020г. оформлен на ФИО1 

26 апреля 2021 года в отношении ФИО4, являющейся матерью истца, УПФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе (межрайонное) было вынесено решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии с которым ей было выплачена компенсация в размере 16 035 рублей.

Указанная компенсация включает в себя стоимость проезда ФИО4

Стоимость провоза багажа не была включена в расчет компенсации по причине отсутствия документов, подтверждающих провоз багажа ФИО4 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доводы истца о том, что ее мать ФИО4 является членом ее семьи и что в соответствии с представленным договором на перевозку груза ФИО1 был оплачен провоз багажа весом в 2 тонны, который является общим с ее матерью багажом, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 1 Правил, компенсация может быть выплачена членам семьи переезжающего пенсионера в том случае, если они находятся на его иждивении.

Пунктом 2 Правил, четко урегулировано понятие членов семьи пенсионера, находящихся на его иждивении, в перечень которого мать пенсионера не включена.

Правилами строго определен круг лиц, подпадающих под категорию членов семьи пенсионера, переезжающего из районов Крайнего Севера и имеющих право на получение соответствующей компенсации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не доказано, что ФИО4 находилась на её иждивении, полном содержании или получала от ФИО1 помощь, которая являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, материалами дела установлено и не опровергнуто истцом, что её мать являлась получателем пенсии, то есть имела самостоятельное содержание, самостоятельно обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, самостоятельно осуществила переезд.

Судом установлено, что ФИО4 согласно п.2 Правил №1351 не относится к членам семьи пенсионера, находящимся на его иждивении, следовательно, компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа не должна превышать багаж весом более 1 тонны на пенсионера.

Расходы на оплату стоимости провоза багажа выплачены на основании справки РЖД, согласно которой провоз 1 тонны багажа по маршруту: Мылки - Великий Новгород составляет 64 000 руб. Также в сумму компенсации включены расходы по перевозке багажа по маршруту: Амурск - Мылки автомобильным транспортом в размере 250,80 руб.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями пенсий и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей за провоз багажа к новому месту жительства – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.