Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 30 декабря 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Шумихинский районный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) о включении периодов работы с 01.01.1996 по 01.09.2003, с 01.01.2009 по 01.10.2016, с 09.04.1980 по 31.12.1995, с 01.09.2003 по 31.12.2008, с 29.07.1986 по 12.10.1988, с 17.10.1988 по 02.04.1990 в стаж, назначении пенсии.

В обоснование измененных исковых требований указала, что 24 июля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С указанным решением не согласна, т.к. работала в санатории «Озеро Горькое» с 9 апреля 1990 г. по 1 октября 2016 г. в должностях санитарка, санитарка-буфетчица, младшая медицинская сестра по уходу. В указанный период она занимала штатную должность младшего медицинского персонала, работала в течении полного рабочего времени на полную ставку по непосредственному обслуживанию больных детей. Статус «психоневрологического учреждения» Санаторий «Озеро Горькое» подтверждается уставами, исторической справкой. Просит обязать ответчика включить период работы в санатории «Озеро Горькое» с 9 апреля 1990 г. по 1 октября 2016 г. в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган.

Определением Шумихинского районного суда производство по делу в части включения периодов работы с 29.07.1986 по 12.10.1988, с 17.10.1988 по 02.04.1990 в стаж прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении. Дополнила, что в спорные периоды работы на лечении в санатории находились дети от трех лет, многие из них находились на лечении без родителей, в связи с заболеваниями они не могли себя обсуживать самостоятельно поэтому она имела непосредственный контакт с больными, ежедневно оказывала помощь медицинским сестрам в уходе за пациентами, принимала участие в транспортировке детей на процедуры, следила за чистой одеждой детей, обеспечивала своевременную санитарную обработку детей, производила уборку помещений в соответствии с установленными правилами, осуществляла кормление детей, убирала прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, мыла посуду, следила за соблюдением больными правил личной гигиены, сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты и др. Во всех должностях она была занята в течение всего рабочего дня. 

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица АО «Первый хлебокомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась в Федеральном законе Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. "б" п. 1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

В разделе XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения данного Списка № 2 указаны работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (22600000в): младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

В соответствии с "Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, наименование профессии "младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)", которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 г. было заменено на наименование "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Профессия "младшая медицинская сестра по уходу за больными" указана и в "Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016". Профессия "санитарка" в указанных классификаторах отсутствует.

В дальнейшем в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" были выделены отдельно должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными" и профессия "санитарка (мойщица"), а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 - "санитарка (санитарка-мойщица)".

Согласно "Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010, в обязанности "младшей медицинской сестры по уходу за больными" входит: помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций, содержание в чистоте больных, помещения, участие в транспортировке тяжелобольных, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и др.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено "Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации". В приложении N 3 к данному приказу приведена "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", согласно которой должности "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными" относятся к младшему медицинскому персоналу.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых указано, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах, которые предусмотрены указанными списками.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, 24 июля 2019 г. обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Сафакулевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Сафакулевском районе от 31 июля 2019 г. № 1 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (требуется не менее 10лет специального стажа, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ не засчитаны периоды, в том числе:

с 9 апреля 1990 г. по 31 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2003 г. по 31 декабря 2008 г., с 1 января 2009 по 1 октября 2016 г. в связи с несоответствием наименования должности и учреждения Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., отсутствием документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных; отсутствием в Выписке из лицевого счета кода особых условий труда.

С 12 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 и с подпунктами 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2002 г. № 516.

Также в решении указано о том, что ФГУ детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» был психоневрологическим только с 31 марта 2005 г. по 1 августа 2016 г. (том 1 л.д. 21-22).

Из записей в трудовой книжке усматривается, что 9 апреля 1990 г. ФИО1 принята в детский санаторий «Озеро Горькое» санитаркой в детской отделение, 30 декабря 1992 г. по окончанию курсов подготовки младшего медицинского персонала присвоена квалификация младшая медицинская сестра по уходу за больными, 5 февраля 1993 г. присвоен 3 разряд младшей медсестры по уходу за больными, 1 января 1996 г. присвоен 4 разряд младшей медсестры по уходу за больными, 1 сентября 2003 г. переведена санитаркой-буфетчицей и установлен 3 разряд, 1 января 2009 г. переведена палатной младшей медсестрой по уходу за больными, 1 февраля 2009 г. переведена санитаркой-буфетчицей, 1 октября 2016 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 5-9).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1: c 9 апреля 1990 г. по 30 декабря 1992 г. (приказ № 159 от 30 декабря 1992 г.) по должности «санитарка» в дошкольном отделении. В связи с окончанием курсов подготовки младшего медицинского персонала работнику присвоена квалификация «младшая медицинская сестра по уходу за больными» Согласно тарификационным спискам в 1992 и 1993 годы наименование должности ФИО1 сменилось с «санитарка» на «младшая медицинская сестра». С 30 декабря 1992 г. (приказ № 159 от 30 декабря 1992 г.) по 31 декабря 1997 г. (тарификационный список за 1997 г.) по должности «младшая медицинская сестра по уходу». На основании приказов № 15 от 5 февраля 1993 г. и № 15 от 1 февраля 1996 г. ФИО1 присваивался 3 и 4 разряд как младшей медсестры по уходу за больными. На основании тарификационных списков за 1993 -1997 годы ФИО1 занимала должность «младшая медсестра по уходу»; с 1 января 1998 г. (тарификационный список на 1 января 1998 г.) по 1 декабря 2002 г. (тарификационный список за 2002 г.) по должности «санитарка – буфетчица»; с 1 декабря 2002 г. (тарификационный список за 2003 г.) по 1 января 2003 г. по должности «младшая медсестра по уходу»; с 1 января 2003 г. (тарификационный список за 2003 г.) по 1 января 2009 г. по должности «санитарка-буфетчица»; с 1 января 2009 г. (приказ №162-П от 29.12.2008) по 1 февраля 2009 г. (приказ №7-П от 28.01.2009 г.) по должности «палатная младшая медсестра по уходу»; с 1 февраля 2009 г. (приказ №7-П от 28.01.2009) по 1 октября 2016 г. (приказ №210-л от 30.09.2016) по должности «санитарка-буфетчица».

ФИО1 занимала штатную должность младшего медицинского персонала, работала в течение полного рабочего времени на полную ставку по непосредственному обслуживанию больных детей, занятость постоянная (том 1 л.д. 209-210).

Из тарификационных списков следует, что занимаемые истцом должности в спорные периоды работы относились к младшему медицинскому персоналу, ФИО1 производилась доплата в связи с тяжелыми для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (том 1 л.д. 183-195).

Согласно должностной инструкции в обязанности «младшая медсестра по уходу» и «санитарка» входило: ежедневное проведение влажной уборки помещений и проветривание палат, выбивка постельных принадлежностей, оказание помощи палатной медицинской сестре в уходе за пациентами, обеспечение содержания пациентов в чистоте и опрятности, извещение обо всех изменениях в состоянии пациентов, об их жалобах, о нарушении пациентами и посетителями режима дня отделения, при обнаружении у пациента инфекционного заболевания проведение текущей и заключительной дезинфекции, контроль за соблюдением пациентами правил личной гигиены: умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти пациентам, которые не могут этого сделать по своему физическому состоянию, сопровождение пациентов в лечебно-диагностические кабинеты (том 1 л.д. 229).

Согласно должностной инструкции в обязанности «санитарки-буфетчицы» входило своевременное получение буфетных продуктов в пищеблоке по весу и счет, а также готовую пищу; раздача больным блюд и продуктов по диетам согласно меню; подогрев пищи; получение посуды, инвентаря необходимого для обслуживания больных; мытье посуды, уборка буфетной, столовой, места, где стоит транспортная посуда; после каждого приема пищи убрать прикроватные столики у лежачих больных (том 1 л.д. 181, 233).

Из сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать, в том числе, санитарке-буфетчице, младшей медицинской сестре по уходу за больными по степени вредности и (или) опасности факторов производства среды и трудового процесса: общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1. По результатам оценки условий труда установлена необходимость повышения размера заработной платы, установления дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени. Установлено право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из исторической справки (том 1 л.д. 162), на основании приказа № 181 от 11 марта 2005 г. Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию, распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2005 г. № 32-р с 31 марта 2005 г. Республиканский детский санаторий "Озеро Горькое" реорганизован в Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию (ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Росздрава).

На основании приказа № 37-П от 26 марта 2010 г. по ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Росздрава Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию реорганизовано в Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России).

На основании приказа № 144-П от 21 октября 2011 г. по ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России).

На основании приказа № 156-П от 27 ноября 2012 г. по ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации переименовано в Государственное бюджетное учреждение Курганской области «санаторий «Озеро Горькое» на основании Постановления Правительства Курганской области № 224 от 1 августа 2016 г.

Из устава государственного учреждения здравоохранения Республиканский детский санаторий "Озеро Горькое", утвержденного начальником Уральского зонального управления спецсанаториев Минздравмедпрома РФ 1996 года (том 1 л.д. 57-65), следует, что Детский санаторий "Озеро Горькое" по своим природным лечебным свойствам является бальнеогрязевым. Детский санаторий "Озеро Горькое" предназначен для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями периферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата. (пункт 6 раздел 1). В детском санатории функционируют следующие отделения: психоневрологическое отделения для лечения детей дошкольного возраста; психоневрологическое отделение для лечения детей школьного возраста; отделение для лечения детей с родителями по типу "Мать и дитя"; физиотерапевтическое отделение; грязелечебница (пункт 7 раздел 1). 

Согласно пункту 2.1 Устава Федерального государственного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, утвержденного приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 11 марта 2005 г. № 181 (том 1 л.д. 66-75), основными целями деятельности Учреждения являются: оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям от 3-х до 14 лет, детям и подросткам от 3-х до 17 лет с родителями, страдающим церебральными параличами различной этиологии, которые сопровождаются двигательными расстройствами на фоне временной задержки психического развития или умеренной дебильности, а также с заболеваниями периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата. 

Согласно пункту 2.1 Устава Федерального государственного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 731 (том 1 л.д. 76-87), основными целями деятельности Учреждения являются: оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям от 2-х до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: заболевания центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Из устава Федерального государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 г. № 973 (том 1 л.д. 91-104), следует, что предметом и целями деятельности Учреждения является оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям от 2-х до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения)., болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Уставом Государственного бюджетного учреждения Курганской области "Санаторий "Озеро Горькое", утвержденного первым заместителем директора Департамента здравоохранения Курганской области 01.08.2016 (с учетом изменений от 1 февраля 2019 г.) (том 1 л.д. 111-118), предметом и целями Учреждения является оказание специализированной медицинской помощи детям от 2-х до 17 лет включительно с сопровождающим и оказание санаторно-курортного лечения взрослым и детям в возрасте от 2 до 17 лет включительно, в том числе, с сопровождающим, по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. 

В соответствии с сообщением начальника Уральского зонального управления специализированных санаториев от 02.12.1996 г. № 275 следует, что Уральское зональное управление специализированных санаториев Минздрава Российской Федерации подтверждает, что приказом Минздрава РСФСР № 18 от 07.01.1977 детский санаторий "Озеро Горькое" перепрофилирован для лечения детей с психоневрологическими заболеваниями (том 1 л.д.163-164).

Согласно отчетам о работе санатория "Озеро Горькое" Минздрава России за периоды с 1991 по 2016 годы медицинский профиль санатория психоневрологический, количество коек 210 (том 1 л.д. 234-249, том 2 л.д.1-31).

При сопоставлении представленных документов суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды детский санаторий "Озеро Горькое" осуществлял деятельность по оказанию медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям, страдающим ДЦП, отягощенными психическими заболеваниями и расстройствами, и основные заболевания, которые лечат в санатории - заболевания психоневрологические, то есть заболевания, которые предусмотрены по профилю детских санаториев.

Таким образом, обязанности санитарки, санитарки-буфетчицы, младшей медицинской сестры в должностях которых работала истец, установленные должностными инструкциями, согласуются с указанными в Приложении к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, непосредственно обслуживающих больных в психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях.

Кроме того, в обоснование доводов истца судом были допрошены свидетели Д., Л., которые пояснили, что ФИО1 работала в санатории «Озеро Горькое» в дошкольном отделении для детей от 3 до 7 лет в должности младшей медицинской сестры (санитарки), санитарки-буфетчицы. В ее обязанности входило: уборка палат, сопровождение детей на лечение, помывка детей, смена нательного и постельного белья пациентов, кормление детей, мытье посуды. Дети лежали с разными неврологическими заболеваниями, с полиартритом, полиомиелитом. С 1983 года статус санатория стал психоневрологическим.

Показания свидетелей согласуются между собой и с материалами дела, в связи с чем оснований не доверять им у суда не имеется.

Таким образом, выводы о наличии специального стажа подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами о работе истца. Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы подтверждена представленными в материалы дела документами работодателя истца. 

Согласно приказу ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» № 68-л от 14 апреля 2015 г. ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 15 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г. по семейным обстоятельствам в связи с заявлением.

Иных периодов отвлечений от основного вида детальности истца в спорные периоды работы материала дела не содержат.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17 июля 1998 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периодах ее работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования санитаркой в детском санатории «Озеро Горькое» без указания кода особых условий труда. После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования код особых условий труда 27-2, 2260000В указан в периоды работы с 1 января по 31 декабря 2002 г., с 31 марта 2005 г. по 31 декабря 2011 г.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Ненадлежащее выполнение работодателем возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений, подтверждающих особые условия труда, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж. В связи с чем, отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица в периоды работы с 9 апреля 1990 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 марта 2003 г. по 30 марта 2005 г., с 1 января 2011 по 31 декабря 2013 г. кода особых условий, не может являться безусловным и достаточным основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение. 

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Судом установлено, что в 2013 году была проведена аттестация рабочего места по условиям труда по профессии (должности) младшей медицинской сестры по уходу за больными (санитарка), санитарки-буфетчицы, установлен 3.1 класс условий труда, при этом отмечено право на льготное пенсионное обеспечение.

По информации ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» от 24 декабря 2019 г. с 2013 г. по октябрь 2016 г. страховые взносы по дополнительные тарифу застрахованному лицу ФИО1 не начислялись и не уплачивались.

В связи с чем, период работы с 1 января 2013 г. по 1 октября 2016 г. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, исходя из представленных доказательств период работы с 9 апреля 1990 г. по 31 декабря 2012 г., подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с позицией 2260000в-1754б "работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал", предусмотренной разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 10 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 50 лет (27 июля 2019 г.). С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 24 июля 2019 г. Поэтому при включении в специальный стаж спорных периодов работы пенсия должна быть назначена истцу с даты возникновения права на пенсию, то есть с 27 июля 2019 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое»: с 9 апреля 1990 г. по 30 декабря 1992 г. в должности «санитарка», с 30 декабря 1992 г. по 31 декабря 1997 г. в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», с 1 января 1998 г. по 1 декабря 2002 г. в должности «санитарка – буфетчица», с 1 декабря 2002 по 31 декабря 2002 г. в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», с 1 января 2003 г. по 1 января 2009 г. в должности «санитарка-буфетчица», с 1 января 2009 г. по 1 февраля 2009 г. в должности «палатная младшая медсестра по уходу», с 1 февраля 2009 г. по 31 декабря 2012 г. по должности «санитарка-буфетчица».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2019 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2020 года.

Судья Т.Л. Амирова