Дело № 2а-10214/2025

45RS0026-01-2025-015778-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курган 15 октября 2025 года 

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании незаконными заключения № 2/618 от 19.02.2025, ответа об отказе в отзыве заключения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курганской области о признании незаконными и отмене заключения УМВД России по Курганской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности от 19.02.2025 № 2/618 об аннулировании лицензии на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему.

В обоснование иска указал, что в отношении него УМВД России по Курганской области было вынесено заключение о нарушении прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области у него были изъяты четыре единицы оружия. Фактов нарушений хранения, ношения и использования принадлежащего ему оружия зафиксировано не было. С момента изъятия оружия ФИО1 неоднократно обращался в правоохранительные органы для разъяснения причин изъятия оружия и вынесения заключения №2/618 от 19.02.2025, пытался обжаловать решение об отказе в ознакомлении с названным заключением, ему было разъяснено, что ознакомиться с данным заключением и получить информацию, которая послужила основанием для вынесения заключения, необходимо обратиться в УМВД России по Курганской области.

При обращении 30.06.2025 в УМВД России по Курганской области с заявлением об ознакомлении и отзыве заключения №2/618 от 19.02.2025, 01.07.2025 получен отказ в предоставлении информации, послужившей основанием для вынесения заключения, само же заключение признано законным и обоснованным, в связи с чем, в его отзыве было также отказано.

Полагает, что оспариваемое заключение подлежит отмене, так как принято незаконно и необоснованно.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее также - Закон об оружии). Данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

На войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии, проводится в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Закона об оружии, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. 

В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений, или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 26 Закона об оружии в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Судом установлено, что 19.02.2025 начальником управления уголовного розыска УМВД России по Курганской области в адрес начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Тюменской области направлено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности № 2/618 об аннулировании лицензии на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему в отношении ФИО1, являющегося владельцем оружия.

ФИО1 состоит на учете в Отделе лицензионно-разрешительной работы (по г. Тюмени, Нижнетавдинскому, Тюменскому районам) г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменской области, как владелец гражданского оружия, в собственности которого имеется четыре единица огнестрельного оружия:

охотничье огнестрельное длинноствольное оружие 

<

данные изъяты>, разрешение серии № № выдано 29.04.2022 ОЛРР по г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменской области, сроком действия до 23.06.2027;

охотничье огнестрельное длинноствольное оружие 

<

данные изъяты>, № разрешение серии № выдано 29.04.2022 ОЛРР по г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменски области, сроком действия до 23.06.2027;

охотничье огнестрельное длинноствольное оружие 

<

данные изъяты>, №, разрешение серии № выдано 29.04.2022 ОЛРР по г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменской области, сроком действия до 23.06.2027;

охотничье огнестрельное длинноствольное оружие 

<

данные изъяты> разрешение серии № № выдано 16.06.2022 ОЛРР по г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменской области, сроком действия до 16.06.2027.

08 марта 2025 года инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Тюмени, Нижнетавдинскому, Тюменскому районам) г. Тюмени Управления Росгвардии по Тюменской области у ФИО1 изъяты указанные выше четыре единицы огнестрельного оружия.

Таким образом, основанием для принятия решения об изъятии оружия послужило заключение УМВД России по Курганской области от 19.02.2025 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан угрозы государственной и общественной безопасности, принятое в порядке части 25 статьи 13 Закона об оружии, в связи с тем, что деятельность административного истца ФИО1 представляет опасность нарушения прав и свобод граждан, угрозу государственной и общественной безопасности.

06.06.2025 ФИО1 в адрес начальника УМВД России по Курганской области подано заявление об отзыве заключения № 2/618 от 19.02.2025 и возвращении изъятого оружия.

01.07.2025 заместителем начальника полиции по оперативной работе УМВД России по Курганской области в адрес ФИО1 направлен ответ, указано на невозможность отозвать заключение № 2/618 от 19.02.2025, указанное заключение признано законным, так же не предоставлена информация, послужившая основанием для вынесения данного заключения, так как она содержит сведения ограниченного доступа. 

Суд приходит к выводу о законности заключения УМВД России по городу Кургану от 19 февраля 2025 года о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, при этом сведения, послужившие основанием для принятия такого решения в виде заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности. 

Оспариваемое заключение УМВД России по Курганской области направлено в адрес отдела лицензионно-разрешительной работы, в соответствии с предоставленными полномочиями, принято уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных Законом об оружии, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством.

Доводы представителя административного истца об отсутствии информации о конкретных сведениях в отношении административного истца, свидетельствующей о том, что он представляет какую-либо опасность, и которая могла быть положена в основу оспариваемого заключения УМВД России по Курганской области, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 26, абзаца 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Закона об оружии в случае, если в отношении гражданина Российской Федерации по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. Изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения указанных обстоятельств и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства основания для принятия должностным лицом оспариваемого заключения послужило наличие соответствующей оперативной информации.

То обстоятельство, что оспариваемое заключение вынесено в пределах предоставленных государственным органам полномочий и с соблюдением установленного порядка, административный истец не отрицает.

Как следует из показаний представителя административного истца, основания для принятия оспариваемого заключения имелись, они подтверждаются сведениями оперативного характера, поступившими из УМВД России по Курганской области.

При этом оценивать целесообразность вынесения указанного заключения и, следовательно, проверять обоснованность содержащихся в нем выводов суд не вправе, учитывая, что оно не выходит за пределы усмотрения самого органа в сфере его ведения (пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по городу Кургану о признании незаконными и отмене заключения №2/618 от 19.02.2025.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании незаконными заключения № 2/618 от 19.02.2025, ответа об отказе в отзыве заключения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025 

Судья И.А. Третьяков