Дело № 12-90/2023

76RS0008-01-2023-001119-59

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 18 июля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1, при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залеский о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с жалобой представителя Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании Администрацию городского округа г. Переславль-Залеский виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №76017/23/133906 начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 29.05.2023 г. Администрация городского округа г. Переславль-Залеский была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Согласно описательной части указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что в рамках исполнительного производства от 10.01.2023 г. №145894/22/76017-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №2-296/2022 от 27.04.2022 г., выданного Переславским районным судом, Администрация г.о. г. Переславль-Залесский была обязана в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт шахтных колодцев, расположенных на территории городского округа города Переславль-Залесского Ярославской области, по адресам: 

<

...> вблизи д. 14; 

<

...> вблизи д. 24; 

<

...> вблизи д. 14; 

<

...> напротив д. 116 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. 10.01.2023 г. должником было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, 18.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 13.04.2023 г. должнику было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 01.05.2023 г., однако Администрация городского округа г. Переславль-Залеский в установленный срок решение суда не исполнила, чем Администрацией городского округа г. Переславль-Залеский были нарушены положения ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Представитель Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО2 обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивирована жалоба тем, что в адрес Администрации постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало, а кроме этого на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, Администрацией городского округа г. Переславль-Залесский было подано в суд заявление о предоставлении отсрочки, которая в последствии была предоставлена до 01.06.2023 г. на основании определения Переславского районного суда от 24.05.2023 г., 

В судебном заседании представитель Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, сослалась на обстоятельства, изложенные в ней. Начальник отдела – старший судебный пристав Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО3 в суд на рассмотрение жалобы не прибыла, извещена надлежаще, в связи с чем судья определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Деяние, за которое предусмотрена ответственность по указанной норме, заключается в несоблюдении требований главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ), и в частности общих условий исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.105 указанного Федерального закона №229-ФЗ, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения, и при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежат установлению обстоятельства, связанные, как с наличием исполнительного листа, содержащего требование неимущественного характера, так и сведения об установленном сроке добровольного исполнения, о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения, обстоятельства неисполнения и отсутствие для этого уважительных причин. Именно при установлении таких обстоятельств в соответствии с положениями ч.1 ст.26.1 КоАП РФ можно судить о наличии события указанного административного правонарушения и виновности лица в его совершении.

По данному делу из имеющихся в нем материалов следует, что решением Переславского районного суда Ярославской области от 27.04.2022 г. были удовлетворены исковые требования Переславского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и на Администрацию городского округа г. Переславль-Залесский была возложена обязана в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт шахтных колодцев, расположенных на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, по адресам: 

<

...> вблизи д. 114; 

<

...> вблизи д. 24; 

<

...> вблизи д. 14; 

<

...> напротив д. 116, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3. Указанное решение суда вступило в законную силу 07.06.2022 г.

10.01.2023 г. на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 на основании исполнительного листа №2-296/2022 от 27.04.2022 г., выданного Переславским районным судом, было возбуждено исполнительное производство № 145894/22/ 76017-ИП, должнику установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником в электронном виде 10.01.2023 г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок 18.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 25.01.2023 г. Согласно штампа, копия указанного постановления была получена Администрацией городского округа г. Переславль-Залесский 19.01.2023 г., но в установленный срок до 25.01.2023 г. требования исполнительного документа вновь не были исполнены должником.

13.04.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставов Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залесский было вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа с установлением нового срока исполнения до 01.05.2023 г. 

Протоколом об административном правонарушении №75/20/2023, составленном 23.05.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставов Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залесский, а также отсутствием соответствующих документов и сведений, подтверждено, что требование исполнительного документа в назначенный до 01.05.2023 г. срок вновь не исполнено. В жалобе данные обстоятельства не оспариваются и представителем Администрации городского округа г. Переславль-Залесский фактически признаются. 

О том, что назначенный в требовании от 13.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем срок до 01.05.2023 г. для исполнения был недостаточен для выполнения требуемых действий, должником судебному приставу-исполнителю не заявлялось, не приводилось таких доводов начальнику отделения – старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 на момент рассмотрения ею дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Администрация городского округа г. Переславль-Залесский, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом уважительных причины для это не имелось, в связи с чем деяние Администрации городского округа г. Переславль-Залесский правомерно начальником отделения – старшим судебным приставов Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 в своем постановлении №76017/23/133906 от 29.05.2023 г. были квалифицированы, как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и Администрация городского округа г. Переславль-Залесский обоснованно была подвергнута административному наказанию по названной норме. 

Довод жалобы о том, что Администрацией городского округа г. Переславль- Залесский было подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и таковая ей была предоставлена до 01.06.2023 г. определением Переславского районного суда от 24.05.2023 г., судья не может принять во внимание как обоснованные, поскольку согласно указанному определению суда с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация городского округа г. Переславль-Залесский обратилась в Переславский районный суд 22.05.2023 г., то есть спустя значительное время после того, как ей 13.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем было предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа и даже после того, как срок исполнения названного требования истек. При этом определение суда от 24.05.2023 г. о предоставлении Администрации городского округа г. Переславля-Залесского отсрочки исполнения решения суда постановление о взыскании исполнительского сбора и предъявленное 13.04.2023 г. требование судебного пристава-исполнителя не отменяло и их незаконным не делало, указанное определение лишь влекло приостановление исполнительного производства на период отсрочки. Простуживавшие основанием для предоставления Администрации городского округа г. Переславля-Залесского отсрочки исполнения решения суда обстоятельства для оценки вины Администрации городского округа г. Переславля-Залесского в совершении рассматриваемого административного правонарушения учету не подлежат, поскольку таких обстоятельств Администрация городского округа г. Переславля-Залесского на момент предъявления ей судебным приставом-исполнителем требования от 13.04.2023 г. и вплоть до истечения назначенного им срока до 01.05.2023 г. не приводила, о невозможности исполнения требования по уважительным причинам не сообщала, чем по сути бездействовала, потому и виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Иных обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и процессуальных нарушений порядка производства по данному делу, судьей не установлено, на таковые в жалобе более не указывалось. 

Административное наказание Администрации городского округа г. Переславль-Залесский назначено в соответствии с законом исходя из санкции статьи, оснований для его снижения, как и оснований для признания деяния малозначительным и освобождении от административной ответственности, не имеется. 

Таким образом обжалуемое постановление является законном и обоснованным, и его следует оставить без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №76017/23/133906 начальника отдела - старшего судебного пристава Переславского районного отделения судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО4 от 29.05.2023 г. по делу в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залеский о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа г. Переславль-Залеский в лице ее представителя по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин