Дело №57RS0022-01-2021-002375-66 Производство №2-1527/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что в период с ноября 2010 г. по настоящее время вместе со своей семьей проживает в 

<

...>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на 2 года. Кроме того, истец имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет как мать ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста. Вместе с тем, в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что документально подтвержден период проживания на соответствующей территории только на протяжении 1 года 1 месяца 11 дней.

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО1 с учетом уточнения иска просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 2 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с указанными перечнями 

<

...> включена в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 05.04.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости. 

Вместе с тем, решением 13 04.2021 (номер обезличен), письмом от 14.04.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения необходимого периода проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, ответчиком констатировано право на снижение пенсионного возраста истца на 5 лет, как матери ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста.

Однако, обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что в период с 2010 г., то есть более 8 лет проживает вместе со своей семьей в 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом (адрес обезличен)

Указанный жилой дом располагается на земельном участке площадью 1524 кв.м., также зарегистрированном на праве собственности за ФИО1

По утверждению истца указанный жилой дом возводился истцом вместе со своей семьей своими силами и с 2011 г. используется по назначению.

В свою очередь регистрация в данном доме по месту жительства своевременно не производилась, поскольку дом являлся объектом незавершенного строительства.

В материалы дела представлено разрешение на строительство, выданное 18.01.2012 на имя ФИО1 администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области.

В деле также имеется кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 06.10.2011, согласно которому степень готовности домовладения истца составляет 69%.

Согласно домовой книге истец вместе с членами своей семьи зарегистрирован по месту пребывания в доме (адрес обезличен)

ФИО1 в качестве доказательства представлен рабочий проект газификации указанного дома, в котором заказчиком выступала именно ФИО1 

По запросу суда газоснабжающей организацией представлена выписка по лицевому счету истца, согласно которому в домовладении истца с 01.06.2012 имеет место систематическое потребление и оплата газа.

Аналогичная выписка представлена и в отношении потребленной электроэнергии.

Из МБДОУ «Детский сад №27 д. Становое» представлена копия алфавитной книги, согласно которой сын истца ФИО4, проживающий в д. Ивановское, является воспитанником детского сада с 06.07.2016.

Постановлением администрации г. Орла от 2.12.2016 (номер обезличен) ФИО1 назначена опекуном ФИО5 Из текста постановления следует, что перечисленные лица фактически проживают в 

<

...>.

По запросу суда из БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» также представлена амбулаторная карта ФИО4, проживавшего по адресу: (адрес обезличен)

В Указанной карте имеются записи о посещении данного учреждения с момента рождения до 2020 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании факт постоянного проживания истца в д. Ивановское Орловского района Орловского района на протяжении более 8 лет.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец на дату обращения к ответчику проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, более 8 лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом первоначального снижения пенсионного возраста имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также снижения возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею сорока восьми лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 05.04.2021, пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения, то есть с 05.04.2021. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с 05.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2021.

Судья В.В. Каверин