Дело № 2-386/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Шишко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3-22 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО «Вельский муниципальный район» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указав, что ФИО1 и ФИО2 родились ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладают статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 и ФИО2 решением суда ограничена в родительских правах, а отец лишен родительских прав. Письмом администрации МО «Вельский муниципальный район» от 29 декабря 2017 года истцам отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Вельский муниципальный район» по причине сохранения у истцов права на жилое помещение. Вместе с тем, данное жилое помещение официально принадлежит на праве собственности матери истцов, а не истцам. Истцы имеют право на включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории МО «Вельский муниципальный район».

Истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно отзыву просил суд рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласен полностью по основаниям, указанным в отзыве, представленном суду, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО3 иск не признала, указав, что истцы являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцы до совершеннолетия находились под попечительством ФИО4, бабушки по материнской линии. Постановлением администрации от 15 августа 2013 года за истцами было сохранено право на проживание в жилом помещении по адресу: Архангельская область, г. Вельск, 

<

адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности их матери ФИО5 На момент достижения совершеннолетия ФИО1 и ФИО2 жилое помещение по указанному адресу было пригодно для проживания, о чем они были уведомлены. Ни по достижению совершеннолетия в августе 2015 года, ни по окончании учебного заведения в июне 2016 года, истцы не обращались в отдел опеки и попечительства с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Препятствий для их вселения в ранее закрепленное за ними жилое помещение не имелось. 25 декабря 2017 года истцы обратились в отдел опеки и попечительства с заявлением о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Основанием для включения в указанный список истцы указали отсутствие на праве собственности жилого помещения. В удовлетворении заявления было отказано на основании ст. 16 Закона, поскольку основание указанное истцами не предусмотрено данной статьей. 

Представитель прокуратуры Вельского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - закона) за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Вместе с тем ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 3 которого п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

В силу ст. 4 закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 Областного закона предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 закона и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2, ст. 45 ч. 1 Конституции Российской Федерации), органы государственной власти обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.

Статьей 12, п. 3 ст. 14, п. 8 ст. 19 Областного закона предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Согласно ч. 3 ст. 8 закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В статье 16 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» указаны обстоятельства, препятствующие вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 родились ДД.ММ.ГГГГ в г.Вельске, их матерью является: ФИО5, отцом ФИО6, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

На момент рассмотрения спора истцы ФИО1 и ФИО2 достигли возраста 20 лет.

Вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 01 июля 2013 года ФИО5 ограничена в родительских правах в отношении ФИО1 и ФИО6 (по заболеванию).

Вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 13 января 2014 года ФИО6 лишен родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО6.

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 были переданы на попечение ФИО4

Согласно материалов дела ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства с 21 ноября 1997 года по настоящее время, по адресу: Архангельская область, г. Вельск, 

<

адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03 марта 1997 года, 16 апреля 2014 года ФИО5 зарегистрировала право собственности в соответствии с законодательством в установленном законом органе. 

Частью 1 ст.21 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области". Закреплению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживали совместно со своими родителями (законными представителями) - собственниками или нанимателями указанных жилых помещений. Закреплению подлежат жилые помещения, право собственности на которые принадлежит родителям (законным представителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также жилые помещения, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляется муниципальным правовым актом муниципального образования Архангельской области.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 15 августа 2013 года №1298 за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 сохранено право на жилое помещение по адресу: Архангельская область, г. Вельск, 

<

адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закона) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

При этом, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 6 ст. 1 закона).

В соответствии с п. 1 ст. 3 закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На момент закрепления жилого помещения, на 15 августа 2013 года собственником данного жилого помещения не являлась мать несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2

Согласно справке администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО2 и ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года ФИО1 и ФИО2 являлись студентами государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Вельский экономический техникум» очной формы обучения.

Из сообщения администрации МО «Вельское» следует, что ФИО1 и ФИО2 в администрации МО «Вельское» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Указанные лица в администрацию МО «Вельское» с обращениями о предоставлении жилых помещений, либо включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не обращались.

18 февраля 2015 года ФИО2 и ФИО1 отделом опеки и попечительства выданы уведомления, что жилое помещение по адресу: Архангельская область, г. Вельск, 

<

адрес>, в котором за ними сохранено право на проживание пригодно для проживания. Уведомили, что с достижением совершеннолетия они самостоятельно защищают свои жилищные права и несут обязанности, предусмотренные жилищным законодательством РФ.

Согласно акта обследования сохранности жилого помещения закрепленного за ФИО1 и ФИО2 по адресу: г. Вельск, 

<

адрес>, составленного отделом опеки и попечительства 30 июля 2015 года, установлено, что на жилой площади зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО5 Дом частный деревянный одноэтажный, в доме три комнаты, две смежные и одна изолированная. Жилое помещение пригодно для проживания.

25 декабря 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» с заявлениями о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Основанием для включения в указанный список ФИО1 и ФИО2 указали отсутствие на праве собственности жилого помещения.

В силу ст. 62,63 Закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

Полномочия органов опеки и попечительства по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, закреплены в пункте 1 ст.9 и в статье 19 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», а также в пункте 45 пункта 3 статьи 10 Закона Архангельской области от 29 октября 2008 года №578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области».

29 декабря 2017 года администрация МО «Вельский муниципальный район» в лице отдела опеки и попечительства отказала истцам во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Отдел опеки и попечительства входит в структуру администрация МО «Вельский муниципальный район». 

Ссылка отдела опеки и попечительства администрация МО «Вельский муниципальный район» на ст. 16 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» основана не неверном толковании данной нормы.

Согласно разъяснениям Письма Минобрнауки России от 08.04.2014 №ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданин считается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, но его проживание в занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Видами прав на жилое помещение, которые означают обеспеченность постоянным жильем детей-сирот и лиц из их числа и исключают предоставление им иных жилых помещений по договорам специализированного найма, являются: право собственности, когда лицо указанной категории является собственником жилого помещения; право пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя.

Если указанные лица не имеют жилого помещения в собственности (в т.ч. доли в праве общей собственности на жилое помещение), в пользовании по договору социального найма (в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя), они в любом случае должны признаваться нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Пользование жилым помещением на каком-либо ином праве, кроме права собственности и права пользования по договору социального найма (в качестве нанимателя или члена его семьи), не считается обеспечением гражданина указанной категории жилым помещением.

ФИО1 и ФИО2 не являются собственниками или нанимателями жилых помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации МО «Вельский муниципальный район» в лице отдела опеки и попечительства не законен, так как истцы относятся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, собственниками жилого помещения и нанимателями жилого помещения не являются, их обращение о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения имело место до достижения ими 23-летнего возраста. Данное обстоятельство является основанием иска для признания истцов нуждающимися в обеспечении жилым помещением и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на территории муниципального образования «Вельский муниципальный район» и не требует вынесения отдельного решения суда.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами и указанными нормами материального права, суд приходит к выводу, что иск о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» включить ФИО1 и ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин