Дело № 2-491/2025

УИД: 52RS0009-01-2024-004668-63

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Арзамас 26 февраля 2025 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЯВ, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней БАЯ, БЭЯ к администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок и взыскании выкупной цены, 

установил:

БЯВ действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней БАЯ БЭЯ обратились в суд с иском к администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области о признании права собственности за БЯВ на 3/4 доли, за БАЯ. право собственности на 1/10 долю, за БЭЯ право собственности на 3/20 доли, на земельный участок общей площадью 1859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – Индивидуальное жилищное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадровый №, в обоснование заявленных требований указывая, что истцам на праве общей долевой собственности (3/4 доли БЯВ 1/10 доля БАЯ 3/20 доли БЭЯ принадлежит жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащим истцам так же на праве общей долевой собственности, общей площадью 1326 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование – Индивидуальное жилищное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №

Постановлением Мэра г.Арзамаса № от 

<

дата> была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой, был образован земельный участок площадью 1859 кв.м., путем перераспределения («прирезки») к земельному участку площадью 1326 кв.м. дополнительного земельного участка площадью 533 кв.м. Новый участок площадью 1859 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №

После этого истцы обратились в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.г.Арзамас, за заявлением о заключении соглашения (с заявлением «о выкупе прирезки») о перераспределении земельного участка площадью 1326 кв.м. с землями находящимися в госсобственности.

Письмом исх.-№ от 

<

дата> истцам в этом было отказано по причине того, что по мнению Комитета имущественных отношений часть земельного участка подлежащего перераспределению является землями общего пользования, которые перераспределению (передаче в собственность истцам) не подлежат.

Истцы считают действия ответчика незаконными, готовы оплатить выкупную стоимость перераспределяемой части (площади) земельного участка. 

Просят суд признать за ними право собственности на вновь образованный земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 1859 кв.м. кадастровый №, 3/4 доли за БЯВ., на 1/10 доли за БАЯ на 3/20 доли за БЭЯ и взыскать с них выкупную стоимость. 

Истцы в суд не явились, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены. 

В судебном заседании представитель истца БЯВ по доверенности СПА исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить и взыскать с истцов выкупную стоимость, в соответствии с расчетом, представленным ответчиком.

Представитель ответчика ЛНВ по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил часть земельного участка подлежащего перераспределению, является землями общего пользования. Просит в удовлетворении иска отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты - ст. 14 ФЗ N 218-ФЗ от 

<

дата>.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.- статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений - пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями)

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место - подпунктом 9 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 39.28. ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.9 Кодекса предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В то же время подпункт 8 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса в качестве самостоятельного основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении устанавливает случай, когда в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации - ч.12 ст.85 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено следующее.

БЯВ., БАЯ БЭЯ на праве общей долевой собственности (БЯВ - 3/4 доли, БАЯ- 1/10 доля, БЭЯ - 3/20 доли) принадлежит жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащим истцам так же на праве общей долевой собственности (в вышеуказанных долях), общей площадью 1326 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование – Индивидуальное жилищное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Случаи перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. К ним относятся в частности: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка -ч.3 ст. 39.28 ЗК РФ

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. -п. 2 ст. 11.10 ЗК РФПунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении с приложением документов, перечень которых установлен 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В срок не более двадцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть указанное заявление и совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии установленных законом оснований. ч.8 ст. 39.29 ЗК РФ

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа. - п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ

На основании заявления истцов, ФИО3 

<

адрес> № от 

<

дата> была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой, был образован земельный участок площадью 1859 кв.м., путем перераспределения к земельному участку площадью 1326 кв.м. дополнительного земельного участка площадью 533 кв.м. Указанным распоряжением было рекомендовано БЯВ обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета. 

<

адрес>ю 1859 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

Как следует из материалов дела, после постановки земельного участка на кадастровый учет истцы обратились в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.г.Арзамас, с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1326 кв.м. с землями находящимися в госсобственности до разграничения.

Письмом исх.-№ от 

<

дата> Комитетом имущественных отношений Администрации г.о.г.Арзамас в перераспределении было отказано по причине того, что по мнению Комитета имущественных отношений часть земельного участка подлежащего перераспределению является землями общего пользования, которые перераспределению (передаче в собственность истцам) не подлежат.

Истцы считают действия ответчика незаконными, готовы оплатить выкупную стоимость перераспределяемой части (площади) земельного участка. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, что подтверждается позициями судов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N 306-ЭС19-11334, от 25 сентября 2019 г. N 307-ЭС19-15570) согласно которым земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут.

Согласно части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Получив отказ ответчика исх.-№ от 

<

дата>, БЯВ обратился за разъяснением вопроса относительно спорного земельного участка в Комитет по Архитектуре и градостроительству г.Арзамаса, который письмом исх.№ от 

<

дата> указал что «…земельный участок 

<

адрес> является подъездом только для дома №№. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о.г.Арзамас никакого дальше проезда не планируется. Следовательно данный земельный участок не относиться к землям общего пользования».

К полномочиям Комитета по Архитектуре и градостроительству г.о.г. Арзамаса относиться реализация единой политики в области градостроительства, строительства и архитектуры на территории городского округа город Арзамас по вопросам местного значения. Обеспечение использования территории городского округа город Арзамас в соответствии с Генеральным планом развития города и Правилами землепользования и застройки городского округа город Арзамас Нижегородской области. - п.2.1, 2.3 Распоряжения администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области от 28.12.2022 N 378-р "Об утверждении Положений о комитете по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, отделе градостроительного кадастра и подготовки предпроектной документации, отделе территориального планирования и подготовки разрешительной документации, секторе информационного обеспечения градостроительной деятельности и должностных инструкций муниципальных служащих комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области"

В соответствии с утвержденной Постановлением Мэра г.Арзамаса № от 

<

дата> схемой, истцам подлежит передаче земельный участок, расположенный в жилой зоне - Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Спорный участок расположен впереди и сбоку дома истцов. Этот дом является последним в линии и вокруг расположены земли находящиеся в зоне № «Зона природно-ландшафтных территорий», никакого проезда дальше дома истцов не имеется. Территорию перед домом - как подъезд к дому - истец благоустраивал за свой счет. Дорогой общего пользования спорный участок не является.

Спорный земельный участок не является сквозным проездом, не соединяет две параллельные улицы, фактически представляет собой тупиковый проезд (подъезд) и по утвержденной схеме перераспределения, сохраняет свое назначение по сложившемуся фактическому порядку его использования - в качестве подъезда/прохода только в дому Истцов.

За участком истцов расположен крутой овраг, а слева и сзади расположены земли находящиеся в зоне № «Зона природно-ландшафтных территорий» - не подлежащие приватизации.

Утвержденная Постановлением Мэра г.Арзамаса № от 

<

дата>, схема перераспределения готовиться «….с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории… земельных участков общего пользования, территорий общего пользования…» - п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ

Указанное Постановление Мэра г.Арзамаса, является действующим, не отменено как незаконное, не изменено и не признано недействительным. 

Позиция ответчика и действующее Законодательство РФ не дает оснований считать территориями общего пользования любые земли, в использовании которых заинтересованы отдельные граждане.

Ответчик не представил доказательств что спорный земельный относится к землям общего пользования - используется неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей. (п. 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с чем требования истцов о признании за ними права собственности подлежат удовлетворению.

Учитывая представленный в ответ на запрос суда ответчиком расчет стоимости 1 кв.м. земельного участка, при увеличении площади посредством перераспределения, который составляет 1412,85 руб., общая стоимость перераспределяемого участка площадью 533 кв.м. составляет 753 049,05 руб. (1412,85*533). Соответственно, с истцов в пользу ответчика подлежат взысканию денежные средства за выкуп земельного участка пропорционально принадлежащим истцам долям в праве собственности, на долю (3/4) БЯВ. приходится сумма в размере 753 049,05*3/4 = 564 786,79 руб., на долю (1/10) БАЯ приходится сумма в размере 75 304,9 руб., на долю (3/20) БЭЯ приходится сумма в размере 753 049,05*3/20 = 112 957,36 руб.

Учитывая вышеизложенное и поскольку спорный земельный участок нельзя отнести землям общего пользования, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку сумма выкупа долей земельного участка составляет больше, чем просили истцы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования БЯВ, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней БАЯ, БЭЯ удовлетворить частично.

Признать за БЯВ, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданство: ФИО1, пол: мужской, паспорт №, выданный Арзамасским ГОВД 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения №, зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, право собственности на 3/4 доли на земельный участок общей площадью 1859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – Индивидуальное жилищное строительство, адрес: 

<

адрес>, кадровый №

Признать за БЭЯ, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданство: ФИО1, пол: женский, паспорт №, выданный ГУ МВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения №, зарегистрированная по месту жительства по адресу: 

<

адрес> право собственности на 3/20 доли на земельный участок общей площадью 1859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес: г

<

адрес>, кадровый №

Признать за БАЯ, 

<

дата> г.р., место рождения 

<

адрес>, гражданство: ФИО1, пол: женский, свидетельство о рождении №, выдано 

<

дата> управлением ЗАГС г.Арзамаса и Арзамасского района главного управления ЗАГС Нижегородской области, зарегистрированная по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, право собственности на 1/10 долю на земельный участок общей площадью 1859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес: г

<

адрес>, кадровый №

Взыскать с БЯВ в пользу Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области выкупную стоимость доли земельного участка в размере 564 786,79 руб.

Взыскать с БЭЯ в пользу Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области выкупную стоимость доли земельного участка в размере 112 957,36 руб.

Взыскать с БЯВ, действующего в интересах БАЯ в пользу Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области выкупную стоимость доли земельного участка в размере 75 304,9 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.