ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 07 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевым Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ... на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 09 июля 2024 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1. №... от 09 июля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года, ФИО5 .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д. 33, 60 - 62).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным решением, ФИО5 .... обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить (л.д. 72 – 76).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО5 .... (л.д. 84, 85, 92 - 93), защитника Назарова А.М. (л.д. 84, 85, 90), должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО (л.д. 84, 85, 86), выслушав защитника Воронина В.В., поддержавшего жалобу, в качестве свидетеля представителя ГКУ Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (организации-оператора пунктов весового и габаритного контроля в Республике Башкортостан) ФИО2., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом п. 44 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) движение по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием осуществляется при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу положений раздела III Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства крупногабаритные транспортные средства в целях движения должны получить специальное разрешение.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1 (длина: одиночное транспортное средство и прицеп – 12 м, автопоезд – 20 м, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м; ширина: все транспортные средства – 2.55 м, изотермические кузова транспортных средств – 2,6 м; высота: все транспортные средства – 4 м).

Аналогичные требования к движению тяжеловесного транспорта предъявляются Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) (пункт 2, приложения № 1 и № 2).

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, 15 июня 2024 года в 00:35:59 ч на ... км ... м автодороги адрес работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – Система дорожная весового и габаритного контроля «...» (заводской номер ..., свидетельство о поверке №..., действительное до 14 июня 2025 года включительно) зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., в составе ...-осного автопоезда, собственником которого является ФИО5 .... 

Постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3. №... от 09 июля 2024 года установлено, что в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 тяжеловесное транспортное средство двигалось без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.38 м, двигаясь с высотой 4.38 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом и актом №... от 15 июня 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи (л.д. 33 оборот, 34), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Система дорожная весового и габаритного контроля «...» (заводской номер ...) прошла государственную поверку и получила свидетельство о поверке №..., действительное до 14 июня 2025 года включительно, о чем имеются сведения в обжалуемом постановлении, а также данные о результатах поверки средства измерения, представленные в Верховный Суд Республики Башкортостан оператором пункта весового и габаритного контроля ГКУ по Республике Башкортостан «Центр организации дорожного движения» (л.д. 110). 

Ведомостями промеров поперечных и продольных уклонов от 11 мая 2024 года и от 12 июля 2024 года подтверждается проведение инструментального контроля за состоянием дорожного полотна на участке ... км ... м автодороги адрес в соответствии с п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348). 

Промеры были произведены инженерной службой ООО «...» до и после фиксации нарушения, по результатам которых установлено, что участок автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весовых и габаритных параметров соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д. 111 – 116).

При таких обстоятельствах, сомневаться в достоверности показаний пункта автоматического измерения веса и габаритов транспортных средств оснований не имеется.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ПФО и судьей районного суда при производстве по делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса. 

Должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в деянии ФИО5 .... объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется. 

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). 

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

В обоснование довода о нахождении в момент фиксации нарушения транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., во владении иного лица - ООО «...» - в дело представлены: 

договор аренды транспортного средства без экипажа от 01 сентября 2023 года, заключенный между ИП ФИО5 .... и ООО «...» (л.д. 11 – 12), 

акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 01 сентября 2023 года (л.д. 13),

дополнительное соглашение №... от 01 января 2024 года к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 сентября 2023 года (л.д. 14),

акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 01 января 2024 года (л.д. 15),

оснований для признания которых доказательствами, достоверно свидетельствующими о невиновности ФИО5 ...., судья районного суда правомерно и мотивированно не усмотрел.

Факт того, что собственником транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., является ФИО5 ...., не оспаривается. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Сведений о том, что ФИО5 .... до истечения срока давности привлечения к административной ответственности обратилась в МТУ Ространснадзора по ПФО с заявлением о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица – ООО «...», в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что фактическое исполнение договора аренды с ООО «...» в момент фиксации административного правонарушения ФИО5 .... в суде не доказано.

Представленные заявителем доказательства, получили надлежащую правовую оценку в решении судьи районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, выводы судьи сомнений не вызывают.

Доводы жалобы направлены на переоценку надлежаще оцененных доказательств и фактических обстоятельств дела, для переоценки которых оснований не усматриваю. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Юридическая оценка и квалификация действий ФИО5 .... по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ даны правильные. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4. №... от 09 июля 2024 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года, указанием в установочной части решения о привлечении к административной ответственности постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 09 июля 2024 года «ФИО5 ....» вместо «ФИО6 ....».

В остальной части решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года изменить, указать в установочной части решения о привлечении к административной ответственности постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 09 июля 2024 года «ФИО5 ....» вместо «ФИО6 ....».

В остальном постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 09 июля 2024 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ... оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Карачурин Т.Ш. (дело №...)