РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С., 

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2024 (УИД 71RS0021-01-2023-001939-42) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что 15.08.2023 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 04.09.2023 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне проживания с правом на отселение. С указанным решением не согласен, поскольку ответчик необоснованно исключил его проживание в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие с периодами его работы в г. Москве: с 07.06.2011 по 24.07.2013 (2 года 17 дней) ООО «Квартал-Авто»; с 25.07.2013 по 28.08.2013 (1 месяц 3 дня) ООО «Автократ»; с 29.08.2013 по 18.07.2016 (3 года 10 месяцев 19 дней) ООО «Автокарз»; с 28.07.2016 по 23.03.2022 (5 лет 7 месяцев 25 дней) ООО «Таксомоторный парк». Полагает, что имеет право выхода на пенсию с 57 лет, поскольку проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, несмотря на то, что работал за пределами зоны радиоактивного загрязнения, так как в выходные дни находился по месту своего проживания (регистрации) в г.Узловая Тульской области. Указывает также, что ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с 15.08.2023. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.08.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от 04.09.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания исключены периоды работы за пределами загрязненной территории.

ФИО1 с 07.06.2011 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Судом также установлено, что истец работал в г. Москве в период с 07.06.2011 по 24.07.2013 (2 года 17 дней) в ООО «Квартал-Авто»; с 25.07.2013 по 28.08.2013 (1 месяц 3 дня) ООО «Автократ»; с 29.08.2013 по 18.07.2016 ( 3 года 10 месяцев 19 дней) ООО «Автокарз»; с 28.07.2016 по 23.03.2022 (5 лет 7 месяцев 25 дней) ООО «Таксомоторный парк», которые расположены за пределами зон с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим указанные периоды были ответчиком исключены из времени проживания истца на территории с радиационным загрязнением. 

К зачету принято 01 год 04 мес. 29 дн. (с 19.07.2016 по 27.07.2016 – 8 дн., с 24.03.2022 по 15.08.2023 – 1 г. 4 мес. 21 дн.) проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на снижение пенсионного возраста. 

Однако, как указал в исковом заявлении ФИО1, в выходные дни от работы в промежутках между рабочими днями в ООО «Квартал-Авто», ООО «Автократ»; ООО «Автокарз» и ООО «Таксомоторный парк» всегда возвращался по месту регистрации (проживания) в г. Узловая Тульской области. 

Кроме того, в 2012 году МИФНС России № 1 по Тульской области уведомляло ФИО1 об обязании уплаты транспортного налога по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Узловского филиала Банка ВТБ (ПАО) от 19.10.2023, 25.04.2013 между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО1 заключен кредитный договор №, задолженность по которому по состоянию на 19.10.2023 погашена.

Как следует из медицинской справки № от 27.02.2013 о допуске к управлению транспортным средством, выданной НУЗ «Узловская больница на ст.Узловая ОАО РЖД», местом жительства истца указан адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с выписным эпикризом из истории болезни №, 26.02.2014 ФИО1 обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Узловская районная больница», адресом своего проживания указал: 

<

адрес>; дети истца ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГБУ ТО «МФЦ». 

Согласно справке ООО «Таксомоторный парк №20» от 28.09.2023, ФИО1 работал в ООО «Таксомоторный парк №20» в должности водителя автомобиля структурного подразделения ОП Чагинская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком сменности 2/2. 

Факт проживания ФИО1 в заявленный период времени в г.Узловая Тульской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Так, из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что он является другом истца, знаком с ним с 2011 года, все это время ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, с родителями, супругой и двумя детьми. 

Согласно пояснениям свидетеля ФИО7, последний знаком с ФИО1 на протяжении 12-13 лет, неоднократно ходил к нему в гости по адресу: 

<

адрес>, а также ездили на рыбалку и встречались в г. Москве, где истец работал водителем с графиком работы 2/2. 

Вышеприведенные пояснения свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. 

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет) за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.