Производство № 2-849/2025 (2-8168/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-017335-78

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Глущенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что проходил службу в органах внутренних дел с 16.05.2002 по 14.03.2024. В 2012 году поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе двух человек (ФИО1 и его супруга). Решением Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению ЕСВ от 30.04.2013 (протокол № 13), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 24.05.2013 № 131, внесены изменения в учетное дело ФИО1, в связи с расторжением брака из состава семьи исключена ФИО4, *** г.р. Решением комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Амурской области, оформленным протоколом от 25 июля 2024 года № 195 ФИО1 снят с учета УМВД России по Амурской области по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований для получения ЕСВ (пп. «б» п. 19 Правил предоставления ЕСВ сотрудникам ОВД РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющие специальные звания полиции, а также иным лицам имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1223). В обосновании исключения ФИО1 с учета по предоставлению ЕСВ, комиссия указывает, что ФИО1 в период 20.06.2013 по 21.07.2013 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в связи с чем ФИО1 был обеспечен общей площадью жилого помещения, что выше установленной учетной нормы. Истец полностью не согласен с принятым решением. ФИО1 находился в зарегистрированном браке с ФИО4. в период с 23.10.2004 по 18.02.2013, в этот период времени ФИО4 как супруга истца не имела в собственности, так и в найме какое-либо жилое помещение. Лишь, 22.06.2013 администрация Константиновского сельсовета заключила с ФИО4 договор социального найма № 22. В связи с чем, вывод комиссии УМВД России, о том, что истец в период с 20.06.2013 по 21.07.2013 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма является неверным. Каким образом после расторжения брака, ФИО1 был вписан в договор социального найма жилого помещения от 20.06.2013, как член семьи нанимателя ему неизвестно, лично истец никакого согласия на предоставление в социальный найм данного жилья не предоставлял, что также подтверждается ответами Администрации Константиновского сельсовета: справка от 05.08.2019 № 620, согласно которой, администрация сообщает, что договор социального найма по адресу: *** с ФИО1 не заключался. Таким образом, ФИО1 не вставал когда-либо на учет на получение жилья по договору социального найма в каком-либо органе местного самоуправления. В 2016 году квартиру, по адресу: ***, ФИО5 продала некой гражданке ФИО6, в продаже квартиры истец не участвовал. Ввиду того, что после расторжения брака с ФИО7 истец не имел каких-либо правовых оснований проживать по адресу ***, УМВД России по Амурской области истцу была предоставлена служебная квартира по договору найма служебного жилого помещения от 05.11.2013 № 20/13-270 по адресу: ***, где проходил службу истец. Дополнительным соглашением от 28.07.2016 к договору найма от 05.11.2013 срок действия договора найма продлен с 06.11.2015 до 06.11.2017. Дополнительным соглашением от 23.11.2017 к договору найма от 05.11.2013 срок действия договора найма продлен до 05.11.2019. Договор найма от 05.11.2013 № 20/13-270 расторгнут 01.07.2019 на основании соглашения сторон. С 01.07.2019 по настоящее время ФИО1 проживает в квартире, общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: ***, на основании договоров найма жилого помещения от 01.07.2019, 02.06.2020, 03.05.2021,01.12.2021, 06.10.2022, 20.09.2023 заключенного с ФИО8 (родственником не является). Таким образом, в собственности ФИО1 отсутствует какое-либо имущество, в частности жилое помещение, а также иное жилье, которым истец мог бы владеть, пользоваться и распоряжаться на законных основаниях, в связи с чем снятие с учета по предоставлению ЕСВ является не законным и необоснованным.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Амурской области, оформленное протоколом от 25 июля 2024 года № 195, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 в составе одного человека для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УМВД России по Амурской области восстановить ФИО1 на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в 2011 году по службе был переведен из Константиновского района в Тамбовский район, тогда он еще состоял в браке, супруга отказалась от переезда, с 2012 года они перестали общаться с бывшей супругой, она осталась жить в Константиновке, а он в Тамбовке. В 2013 году в ноябре он заключал договор на предоставление служебного жилья и на тот момент они уже были в разводе. В феврале 2013 года был расторгнут брак.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, указав, что ответчиком было принято решение снять истца с очереди в связи с тем, что в бывшая супруга истца приватизировала жилье по договору соцнайма, и в тот момент истец являлся членом ее семьи, при этом, на момент приватизации они не находились в зарегистрированном браке, истец не имел доли, не участвовал в продаже, в 2019 году, бывшая супруга реализовала данный дом. В документе соцнайма истец числится как член семьи, хотя на тот момент они уже были в разводе, это ошибка администрации по его включению как члена семьи. Поскольку никакого жилья у истца не имеется, действия ответчика являются незаконными.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области ФИО3 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В своих письменных возражениях представитель ответчика указывает, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 16 мая 2002 года по 16 марта 2024 года. На основании приказа МВД России от 5 марта 2024 г. № 218 л/с и приказа УМВД от 14 марта 2024 г. № 391 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (в связи с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), с 16 марта 2024 года. На основании заявления ФИО1 от 21 августа 2012 года решением комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от 19 марта 2013 г. (протокол № 12), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 31 марта 2013 г. № 72, ФИО1 принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области с семьей в составе 2 человека (он; супруга - ФИО4, *** г.р. (не сотрудник) (брак заключен 23 октября 2004 г.). 18 февраля 2013 г. брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен. Решением Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 30 апреля 2013 г. (протокол № 13), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 24 мая 2013 г. № 131, внесены изменения в учетное дело ФИО1, в связи с расторжением брака из состава семьи исключена ФИО4, *** г.р. (бывшая супруга). Решением Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 15 августа 2019 г. (протокол № 107), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 3 сентября 2019 г. № 177, внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части размера общей площади жилого помещения, в связи с присвоением специального звания - полковник полиции (приказ МВД России от 25 декабря 2018 г. № 1322 л/с), который составил 48 кв.м. ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Амурской области, в котором просил признать право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с 21 августа 2012 г., исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 г.; обязать УМВД России по Амурской области изменить его очередность в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, состоящих на учете в УМВД России по Амурской области, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 г., изменить уникальный номер, исходя из того, что день, месяц и две последние цифры года постановки на учет 21 августа 2012 г., внести в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, а также снятых с данного учета, указанные изменения; обязать УМВД России по Амурской области при рассмотрении вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты исходить из его права состоять на учете с 21 августа 2012 г.; признать незаконными действия по распределению очередности на получение единовременной социальной выплаты, принять новое решение об удовлетворении требований истца. Решением Благовещенского городского суда от 4 декабря 2023 г. (дело № 2-6188/2023) ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области отказано. Апелляционным определением Амурского областного суда от 6 марта 2024 г. (дело № ЗЗАП-776/2024) решение Благовещенского городского суда от 4 декабря 2023 г. отменено, по делу принято новое решение. Требования ФИО1 удовлетворены. Признано право ФИО1 состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с 21 августа 2012 г., исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 г. Принято решение обязать УМВД России по Амурской области изменить очередность ФИО1 в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, состоящих на учете в УМВД России по Амурской области, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 г.; изменить уникальный номер, исходя из того, что день, месяц и две последние цифры года постановки на учет 21 августа 2012 г., внести в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, а также снятых с данного учета, указанные изменения; при рассмотрении вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты исходить из его права состоять на учете с 21 августа 2012 г. Вступило в законную силу 6 марта 2024 г. Решением комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 4 апреля 2024 г. (протокол № 189), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 22 апреля 2024 г. № 74, исполнено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 6 марта 2024 г. ФИО1 (с 31 января 2005 г. по 24 мая 2019 г.), совместно с ФИО4 (бывшей супругой) (с 31 января 2005 г.), был зарегистрирован в квартире, общей площадью 99,7 кв. м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей с 7 сентября 2016 г. по настоящее время на праве собственности ФИО6 (родственником не является). Ранее данная квартира в период с 22 июля 2013 г. по 7 сентября 2016 г. находилась в собственности у ФИО4 (бывшей супруги), на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 22 июля 2013 г., в период с 25 мая 2013 г. по 22 июля 2013 г. данная квартира принадлежала муниципальному образованию Константиновского сельсовета. Согласно справке администрации Константиновского сельсовета от 5 августа 2019 г. № 620 договор социального найма по адресу: *** с ФИО1 не заключался. 21.06.2024 исх. № 20/1-688 УМВД России по Амурской области дополнительно направило обращение в администрацию Константиновского сельсовета с запросом документов, подтверждающих приватизацию квартиры, расположенной по адресу: *** Согласно ответу администрации Константиновского сельсовета от 24 июня 2024 г. № 664 администрация Константиновского сельсовета заключила договор социального найма жилого помещения от 20 июня 2013 г. № 22 с ФИО4, при этом в данный договор как член семьи нанимателя жилого помещения включен ФИО1. Кроме того, согласно заявлению от 21 июня 2013 г. на имя главы Константиновского сельсовета ФИО1 дал согласие на приватизацию квартиры в с. *** Также в указанном заявлении ФИО1 просил не включать его в число собственников общей собственности приватизируемого жилого помещения по вышеуказанному адресу и разрешил ФИО4 оформить в собственность данную квартиру. ФИО1 (с 24 мая 2019 г. по настоящее время) зарегистрирован в квартире, общей площадью 67,6 кв.м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО9 и ФИО10 (родственниками не являются), на основании договора купли-продажи квартиры с земельным участком от 18 ноября 2011 г. (регистрация права в ЕГРН - 22 ноября 2011 г.), что подтверждается паспортными данными. Согласно справке администрации Константиновского сельсовета от 9 февраля 2024 г. № 184 в данной квартире зарегистрированы ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО1 с 1 июля 2019 г. по настоящее время проживает в квартире, общей площадью 30,1 кв. м, расположенной по адресу: ***, на основании договоров найма жилого помещения от 1 июля 2019 г., от 2 июня 2020 г., от 3 мая 2021 г., от 1 декабря 2021 г., от 6 октября 2022 г., от 20 сентября 2023 г., заключенного с ФИО8 (родственником не является) (сроком по 1 сентября 2024 г.) (регистрация права в ЕГРН - 6 марта 2019 г.). Сведения об изменении жилищных условий ФИО1 своевременно не предоставил в комиссию УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты, что нарушает п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. Учитывая, что ФИО1 в период с 20 июня 2013 г. по 21 июля 2013 г. являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** соответственно в указанный период он был обеспечен (99,7:2) 49,85 кв. м. общей площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы. Решением Комиссии УМВД по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25 июля 2024 г. № 195 на основании установленных сведений, подпункта «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, ФИО1 с составом семьи 1 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой в период с 20 июня 2013 г. по 21 июля 2013 г. основания для получения единовременной социальной выплаты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в период прохождения службы в УМВД России по Амурской области в должности помощника начальника ОМВД – руководителя группы по работе с личным составом отдела МВД России по Тамбовскому району Амурской области, подполковник внутренней службы ФИО1 решением комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от 19 марта 2013 г. (протокол № 12), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 31 марта 2013 г. № 72, принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области с семьей в составе 2 человека (он; супруга - ФИО4, *** г.р.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака I-OT ***, 18 февраля 2013 г. брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен. 

Решением Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 30 апреля 2013 г. (протокол № 13), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 24 мая 2013 г. № 131, внесены изменения в учетное дело ФИО1, в связи с расторжением брака из состава семьи исключена ФИО4, *** г.р.

Решением Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 15 августа 2019 г. (протокол № 107), утвержденным распоряжением УМВД России по Амурской области от 3 сентября 2019 г. № 177, внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части размера общей площади жилого помещения, в связи с присвоением специального звания - полковник полиции (приказ МВД России от 25 декабря 2018 г. № 1322 л/с), который составил 48 кв.м.

Приказом УМВД России по Амурской области № 391л/с от 14 марта 2024 г. ФИО1 уволен из по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с 16 марта 2024 г. При этом на момент увольнения его выслуга составила 21 год 10 месяцев 00 дней.

Также судом установлено, что в соответствии с выпиской из протокола № 195 заседания Комиссии УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения от 25.07.2024 ФИО1 в составе 1 человека снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду неправомерной постановки в 2012 г. на учет.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Как усматривается из представленных документов на момент подачи 21 августа 2012 г. заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 был совместно с бывшей супругой ФИО4 с 31.01.2005 по 24.05.2019 зарегистрирован в квартире, общей площадью 99,7 кв.м., расположенной по адресу: *** принадлежащей с 7 сентября 2016 г. по настоящее время на праве собственности ФИО6 (родственником не является). Ранее указанная квартира в период с 22 июля 2013 г. по 7 сентября 2016 г. находилась в собственности у ФИО4, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 22 июля 2013 г., в период с 25 мая 2013 г. по 22 июля 2013 г. данная квартира принадлежала муниципальному образованию Константиновского сельсовета.

Таким образом, на каждого человека приходилось по 49,85 кв.м. общей площади.

На момент постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Соответственно права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имел и был законно и обоснованно снят с этого учета оспариваемым решением Комиссии.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Также в подпункте "б" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из представленных в материалы учетного дела документов ФИО1, истец был зарегистрирован в квартире с 31.01.2005 по 24.05.2019, расположенной по адресу: ***

При этом, исходя из материалов дела, он вселен собственником квартиры в качестве члена семьи и приобрел право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником. Доказательство обратного истцом суду не представлено. 

Согласно заявлению от 21 июня 2013 г. на имя главы Константиновского сельсовета ФИО1 дал согласие на приватизацию квартиры в с. ***. Также в указанном заявлении ФИО1 просил не включать его в число собственников общей собственности приватизируемого жилого помещения по вышеуказанному адресу и дал разрешение ФИО4 оформить в собственность данную квартиру.

Учитывая, что ФИО1 в период с 20 июня 2013 года по 21 июля 2013 года являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и в указанный период был обеспечен (99,7:2) 49,85 кв. м. общей площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы, решением Комиссии УМВД по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25 июля 2024 г. № 195 на основании установленных сведений, подпункта «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, ФИО1 с составом семьи 1 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой в период с 20 июня 2013 г. по 21 июля 2013 г. основания для получения единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, и истцом не оспорено, что ФИО1 сведения об изменении жилищных условий в комиссию УМВД России по Амурской области по предоставлению единовременной социальной выплаты своевременно не предоставил, тем самым нарушил п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223.

В силу подпункта "г" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комиссии о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения от 25 июля 2024 года о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.