Дело № 5-90/2020

75RS0001-02-200-002499-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года 

<

...>

Судья Ингодинского районного суда города Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Эсауловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные УМВД России по г. Чите протокол 

<

данные изъяты> года и приобщенные к нему материалы о совершении ФИО1, 

<

данные изъяты> имеющим на иждивении несовершеннолетнего ребенка, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты> минут, в период действия на территории Забайкальского края режима повышенной готовности в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) введенного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 ( в редакции от 10.04.2020), находился вне места проживания в общественном месте, а именно по адресу: 

<

адрес> пояснил, что ищет сервисный центр. 

В связи с нарушением ФИО1 запрета в период установленных нерабочих дней покидать места проживания, при отсутствии случаев предусмотренных п. 3 Комплекса мер, его действия должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в декабре 2019 года приобрел ноутбук, который в период режима повышенной готовности использовался его сыном и сыном супруги для дистанционного школьного обучения. В апреле ноутбук сломался, из магазина его отправили в сервисный центр по адресу: 

<

...>, когда он искал данный сервисный центр в отношении него и был составлен протокол об административном правонарушении. О причине нахождения вне места проживания он сотрудникам сказал, в руках у него был ноутбук. 

УМВД России по г. Чите надлежаще извещенные, не обеспечили явку своего представителя в судебном заседании. 

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Забайкальского края 8 апреля 2020 года принято постановление № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 апреля 2020 года № 33 ).

Также вышеуказанным постановлением определен комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы. В том числе в п. 3 Комплекса мер ( в редакции от 10.04.2020), указано на запрет гражданам в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

4) следования к месту (от места) совершения процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях, а также иных юридически значимых действий, включая нотариальные;

5) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

6) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);

7) выноса отходов до ближайшего места их накопления от места жительства (пребывания) и следования обратно;

8) посещения деловых мероприятий с числом участников менее 50 человек;

9) обращения в Краевое государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" за предоставлением государственных и (или) муниципальных услуг исключительно по предварительной записи, а также иные государственные и муниципальные организации (учреждения), в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг;

10) обращения в иные организации, к индивидуальным предпринимателям, которые определены в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами;

11) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено по делу, ФИО1 в нарушение действующих запретов установленных постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 апреля 2020 года), в период установленных нерабочих дней, находился вне своего места жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются и письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснением инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Чите ФИО2, фотографией. 

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 данных как в ходе составления протокола об административном правонарушения, так и в ходе судебного заседания, его нахождение вне места проживания обусловлено необходимостью произведения ремонта ноутбука необходимого несовершеннолетним детям для дистанционного школьного обучения в период режима повышенной готовности, более того, как видено из представленного фото, ФИО1 при следовании к сервисному центру обеспечено наличие индивидуального средства защиты- маска. 

В силу п. 10 п. 3 Комплекса мер, утвержденных постановление Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 ( в редакции от 10.04.2020), следование к месту (от места) обращения в иные организации, к индивидуальным предпринимателям, которые определены в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, является исключительным случаем, при котором гражданам в период установленных нерабочих дней разрешено покидать места проживания (пребывания). 

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, приостановлена деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В силу п. 4 Указа, его положения не распространяются на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Вместе с тем, положения вышеуказанного Указа не содержат разъяснения о том, что относится к неотложным ремонтным работам (п.д), как не определен и перечень организаций осуществляющих данную деятельность. 

А поскольку в режиме повышенной готовности, введении дистанционного школьного образования, ремонт ноутбука является неотложным, в том числе и в целях реализации права несовершеннолетних на доступ к образовательному процессу и получение достоянного образования.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку его нахождение вне места проживания в период режима повышенной готовности является исключительным случаем, прямо предусмотренным Комплексом мер, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 ( в редакции от 10.04.2020).

В соответствии с п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст.ст. 24. 5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Е.А. Венедиктова