Дело № 5-918/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"18" сентября 2018 года г.Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Ессентуки ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Энергоресурсы», юридический адрес: СК, 

<

адрес>, свидетельство о регистрации №, ИНН №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Ессентуки ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 13.09.2018 г. в отношении юридического лица АО «Энергоресурсы», согласно которому 05.09.2018 г. по обращению жителей МКД № 

<

адрес>, (гр. ФИО2 кв, 5), при выезде на объект специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в_

<

адрес> были проведены замеры горячей воды. Согласно протоколу лабораторных исследований № от 04.09.2018 г. температура горячей воды в тепловом узле в подвале ниже 60-75°С и составила 50 °С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Замеры горячей воды в квартире заявителя произвести не представилось возможным, так как гр. ФИО2 отсутствовала, на указанный ею телефон не отвечала.

12.09.2018г. в 10.00 (

<

адрес>) для объективного и всестороннего рассмотрения обращения гр. ФИО2 были проведены повторные замеры горячей воды в подвале и в квартире заявителя (

<

адрес>) на санитарно-химические показатели, а также температуру, согласно визуального осмотра ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по СК в 

<

адрес> совместно со специалистами аккредитованной лабораторией ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» в присутствии представителя АО «Энергоресурсы», представителя ООО УК «Уют», в месте водозабора (подвале) и 

<

адрес> гр. ФИО2 вода водопроводная горячая по органолептическим свойствам горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд, не соответствует требованиям: по цветности превышает гигиенический норматив (вода темно коричневого цвета), по мутности, по жесткости, что является нарушением п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 3.4 Сан Пин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.1, 3.2, 3.4 Сан Пин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

- Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

- Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

-Промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

- На период проведения ремонтных работ и дезинфекции потребители от сети горячего водоснабжения должны быть отключены.

Юридическим лицом АО «Энергоресурсы» допущено нарушение при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, что является нарушением п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 3.4 Сан Пин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

13.09.2018 г. в 14.00 в здании ТОУ Роспотребнадзора по СК в г. Ессентуки было установлено, что согласно полученного протокола лабораторных исследований № № от 13.09.2018 г. предоставленный аккредитованной лабораторией филиал ФБУЗ «Центр гигиены к эпидемиологии в Ставропольском крае» в Предгорном районе, по санитарно-химическим показателям вода водопроводная (горячая) поставляемая АО «Энергоресурсы» по адресу 

<

адрес> (подвальное помещение, граница сетей) превышает предельно допустимые нормативы: по мутности 1,9 (не более 1,5); железо 0,44 (не более, 03).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 13.09.2018 температура горячей воды, поставляемой АО «Энергоресурсы» по адресу 

<

адрес>, не соответствует требованиям СанПин, а именно: температура воды в 

<

адрес> (ванная) составила 42°С (ниже 60°С), в тепловом узле в подвале на входе 45°С (ниже 60°С), что является нарушением СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Ессентуки ведущий специалист - эксперт ФИО3 в судебном заседании пояснила, что к моменту рассмотрения настоящего дела сведения о качестве горячего водоснабжения в МКД от АО "Энергоресурсы" в Управление Роспотребнадзора не поступили, в связи с чем сохраняется угроза жизни и здоровью граждан в виду поставки некачественной горячей воды.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо - АО «Энергоресурсы» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, принятой сотрудником общества ФИО4, несмотря на это в судебное заседание представитель юридического лица не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении судебного заседания в суд ходатайства не поступали. 

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 29.07.2017г.) обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством, установлены СанПиН 2.1.14.1074-01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя 

<

адрес> ФИО5 МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по вопросу нарушения АО «Энергоресурсы» 

<

адрес> гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в 

<

адрес> ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Энергоресурсы».

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 50 минут по 10 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении АО «Энергоресурсы» специалистом Роспотребнадзора произведен отбор проб воды водопроводной горячей для лабораторных исследований в подвале 

<

адрес>.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 13.09.2018 года №, вода водопроводная горячая подвальное помещение 

<

адрес>Н 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: по мутности - 1,9 мг/л при нормативе 1,5 мг/л; по содержанию железа - 0,44 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л.

Таким образом, услуга по водоснабжению, предоставляемая АО «Энергоресурсы», не соответствует санитарным Правилам.

12.09.2018 г. ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности АО "Энергоресурсы" сроком на трое суток.

В соответствии с требованиями п.п.1,2, 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования.

Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу требований п.п. 1, 2 ст. 25 вышеназванного закона, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. 

Таким образом, юридическое лицо АО «Энергоресурсы» являясь лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, осуществило снабжение горячей воды с нарушением п.п. 1, 5 ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.3.1., 3.2., СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». При указанных обстоятельствах суд считает доказанным, что на момент проведения ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Ессентуки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении АО «Энергоресурсы» обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При назначении наказания в отношении АО «Энергоресурсы» суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ранее АО "Энергоресурсы" постановлением Ессентукского городского суда от 25.08.2017 г. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения качества питьевой воды не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в результате чего создается угроза жизни и здоровью людей, проживающих в жилом 

<

адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено сведений об устранении выявленных нарушений, мероприятия по дезинфекции и очистке не проведены, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - акционерное общество «Энергоресурсы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток. 

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить АО «Энергоресурсы» поставку горячей воды в многоквартирный жилой 

<

адрес>.

Разъяснить АО «Энергоресурсы», что назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объеме в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд.

Судья Е.В.Иванова