Административное дело № ...

УИД № ... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре судебного заседания Грицаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО1 к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пене, 

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным административным исковым заявлением обратился начальник Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО1 к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пене, указав в обоснование требований, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю состояла в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 432 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов. Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов в установленные сроки не исполнена. Сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за (дата), подлежащая уплате в бюджет ...; Сумма задолженности по страховым взносам на ОМС за (дата), подлежащая уплате в бюджет- .... В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате бюджет, и составляет: - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС – ... руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС – ... руб. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: страховые взносы - ... руб., пени -... руб.

Просит восстановить пропущенный срок подачи искового заявления и взыскать с ФИО2:

- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, ливших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере ... руб.?

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, за (дата)

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за (дата).: налог в размере ...., пеня в размере ... руб.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за (дата): налог в размере ... руб., пеня в размере ... руб.

- доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до (дата), подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в (дата): штраф в размере ... руб.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлялся по адресу, указанному в иске: (адрес). 

Согласно с. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судом были предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

Ответчик о рассмотрении дела извещался судебной повесткой по месту его проживания и регистрации, указанному в иске.

Направленное заказной почтой с уведомлением извещение о проведении судебного заседания возвращено в суд со следующей пометкой: - «истёк срок хранения». 

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления в вращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресата такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещении заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 150 КАС РФ.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд на основании ч.2 ст.289 КАС РФ, положений ст. 150 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ и п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО2 в состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и являлась самостоятельным плательщиком страховых взносов и самостоятельно производила исчисление сумм страховых взносов.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты, направления заказного письма.

Выявив у налогоплательщика задолженность, по налогу налоговый орган направил требования от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ..., от (дата) № ... об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у неё задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени, что подтверждается копиями требований, предоставленных истцом в обоснование административного иска.

В подтверждение направления требования в адрес ответчика истцом представлены списки заказных отправлений.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку ФИО2 в установленные сроки не произвела оплату образовавшейся задолженности, доказательств иного в материалах дела не имеется, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ последней начислены пени, о чем предоставлен подробный расчет.

По решению от (дата) № ... за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за (дата)., на основании ст.119 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (дата)., на основании ст.119 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; решению от (дата) № ... за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за (дата) на основании ст.119 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал (дата) на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет-... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за полугодие (дата)., на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал (дата)., на основании п. 1 ст. 126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.: по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за год (дата) на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет-... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за (дата) г., на сновании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за (дата) г., на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.: по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой ( упрощенной) налоговой декларации за (дата) г., на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев (дата) на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за (дата)., на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное предоставление Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал (дата) на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.; по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за год (дата) на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ... руб.: по решению от (дата) № ... за несвоевременное представление Единой (упрощённой) налоговой декларации за (дата) г., на основании п.1 ст.126 НК РФ ответчица привлечена к налоговой ответственности, сумма штрафа, подлежащая взысканию в бюджет – ....

Решения вступили в законную силу в соответствии с положениями п.9 ст.101 НК РФ.

Обсудив заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления. Суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец ИФНС России № 6 обратился к мировому судье Левокумского района с заявлением о вынесении судебного приказа в (дата).

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка №2 Левокумского района (дата) и согласно копии определения от (дата), имеющийся в материалах дела, отменен мировым судьей в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа от должника ФИО2 по тем основаниям, что с вынесенным приказом она не согласна.

Административный истец ИФНС России №6 обратился в Левокумский районный суд с иском, который направил по средствам почтовой связи (дата), то есть с пропуском установленного законом срока. 

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, полагая, что налоговым органом в нарушение положений ст. 62 КАС Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска такового, поскольку возникновение технических сбоев программного комплекса автоматизированной системы налогового органа в переходный период ввода в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3», не может быть расценено судом как уважительная причина пропуска срока.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на пункт 1 статьи 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Суд приходит к выводу о том, что срок обращения с данным административным иском административным истцом пропущен. 

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 289, 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении исковых требований начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО1 к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.А. Иванов