№ 5-191/2020

Дело № 71-169/2020

РЕШЕНИЕ

г. Курган 11 сентября 2020 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Ягубова А.В. на постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 2 сентября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Маткасимова Бахтиёра, родившегося 

<

...> в 

<

адрес>, в Российской Федерации временно проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

постановлением судьи Кетовского районного суда Курганского городского суда Курганской области от 2 сентября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1– адвокат Ягубов А.В., ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», просит исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, полагает, что данный вид наказания повлечет нарушение права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни. 

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – адвокат Ягубов А.В. на ее доводах настаивал.

ФИО1 при рассмотрении жалобы не участвовал, находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется расписка.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица. 

Заслушав явившихся, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). 

На основании пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 2 сентября 2020 г. в 09:45 в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 исчерпал в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в 90 суток в течение периода 180 суток, а именно находился в Российской Федерации с 10 декабря 2019 г. по 14 марта 2020 г., то есть в течение 96 дней.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1 с отметками о въездах и выездах, миграционной карты, а также данными ФМС России АС ЦБДУИГ, выгрузкой из базы данных АС ЦБДУИГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы суда и которым судья не дал бы оценки в постановлении, в деле не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО1 в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, судьей районного суда решение о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации принято без учета сложившейся эпидемиологической обстановки в стране и в мире и связанными в связи с этим затруднениями исполнения данного вида наказания, а также Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 (в редакции Указа от 15 июня 2020 г. № 392) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым исключить из постановления судьи наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 2 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маткасимова Бахтиёра изменить, исключить из постановления указание на назначение Маткасимову Бахтиёру дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обеспечительную меру в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области отменить.

Освободить Маткасимова Бахтиёра из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения.

Судья Ю.Л.Дьяченко