Гражданское дело № 2-801/2025 года

№ 34RS0027-01-2025-001042-74

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 августа 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 04 августа 2025 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика - директора МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о возложении обязанности выполнить требования предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах обратился в суд с иском к МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о возложении обязанности выполнить требования предписания, в обоснование требований в исковом заявлении указали, что Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе проверки установлен факт неисполнения МКОУ СШ № 10 законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований установленных предписанием № 18-82-24 от 15 мая 2024 года со сроком исполнения до 15 мая 2025 года, то есть пункта 2.5.2, пункта 2.7.2, пункта 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» о необходимости 

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхности стен в помещениях: коридоры 1, 2, 3 этажей, туалет для мальчиков на 1 этаже, библиотека, спортивный зал, раздевалки спортивного зала, тамбур, актовый зал, кабинеты № 1, 2, 3, 7, 9, 12, 19, 20, 23, 25, 26, 27, 33, а также привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолки помещений образовательного учреждения в рекреации 1 и 2 этажей, раздевалке для девочек, в рекреации 3 этажа;

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние остекление окон спортивного зала, обеденного зала, кабинетов № 21, 20, 31, 33, 24, а также обеспечить возможность проведения проветривания в любое время года данных помещений.

В обоснование требований в исковом заявлении указали, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах при предоставлении директором МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», документов, установлен факт невыполнения МКОУ СШ № 10 законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-82-24 от 15 мая 2024 года со сроком исполнения до 15 мая 2025 года, а именно:

пункта 2.5.2, пункта 2.7.2, пункта 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» о необходимости

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхности стен в помещениях: коридоры 1, 2, 3 этажей, туалет для мальчиков на 1 этаже, библиотека, спортивный зал, раздевалки спортивного зала, тамбур, актовый зал, кабинеты № 1, 2, 3, 7, 9, 12, 19, 20, 23, 25, 26, 27, 3, а также привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолки помещений образовательного учреждения в рекреации 1 и 2 этажей, раздевалке для девочек, в рекреации 3 этажа;

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние остекление окон спортивного зала, обеденного зала, кабинетов № 21, 20, 31, 33, 24, а также обеспечить возможность проведения проветривания в любое время года данных помещений.

Поскольку срок выполнения предписания истёк, требования предписания не выполнены, просят обязать МКОУ СШ № 10 в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, выполнить требования, установленные предписанием № 18-82-24 от 15 мая 2024 года со сроком исполнения до 15 мая 2025 года, то есть:

выполнить требования пункта 2.5.2, пункта 2.7.2, пункта 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхности стен в помещениях: коридоры 1, 2, 3 этажей, туалет для мальчиков на 1 этаже, библиотека, спортивный зал, раздевалки спортивного зала, тамбур, актовый зал, кабинеты № 1, 2, 3, 7, 9, 12, 19, 20, 23, 25, 26, 27, 3, а также привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолки помещений образовательного учреждения в рекреации 1 и 2 этажей, раздевалке для девочек, в рекреации 3 этажа;

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние остекление окон спортивного зала, обеденного зала, кабинетов № 21, 20, 31, 33, 24, а также обеспечить возможность проведения проветривания в любое время года данных помещений.

Истец - представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают.

Ответчик – директор МКОУ СШ № 10 ФИО4 в судебном заседании с требованиями согласилась.

Третье лицо – представитель администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика - директора МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно письму руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 октября 2023 года № 02/17147-2023-32 «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответами на предписание директора МКОУ СШ № 10. 

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. 

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Согласно п. 1.2 Устава, утвержденного постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области 19 марта 2014 года № 766-9 МКОУ СШ № 10 является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1.3 Устава СШ № 10 по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным образовательным учреждением. Тип образовательного учреждения - общеобразовательное. 

Согласно п. 1.7 Устава учредителем общеобразовательного учреждения является городской округ город Михайловка Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Пунктом 1.9 Устава установлено, что общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе городского округа город Михайловка Волгоградской области, печать со своим наименованием и гербом Российской Федерации, угловой штамп с наименованием, местонахождением Образовательного учреждения, бланки со своим наименованием. Образовательное учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1.13 Устава, учредителем образовательного учреждения является муниципальный округ город Михайловка Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального округа город Михайловка. Учредитель несет ответственность по обязательствам образовательного учреждения в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством. Образовательное учреждение не несёт ответственности по обязательствам Учредителя и созданных им юридических лиц. По своим обязательствам образовательное учреждение отвечает находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательства образовательного учреждения несёт собственник имущества в объёме и порядке, которые установлены действующим законодательством Российской федерации.

Пунктом 5.2 (п.п. д.) Устава установлено, что учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» использует на праве оперативного управления помещение по адресу: гор. Михайловка Волгоградской области, ул. Новороссийская, 1.

Пунктом 8.1 Устава установлено, что имущество Образовательного учреждения является собственностью городского округа город Михайловка и закрепляется администрацией городского округа город Михайловка за Образовательным учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке. 

Согласно п. 8.11 Устава финансовое обеспечение деятельности Образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем. Расходование денежных средств производится Образовательным учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании п. 8.12 Устава образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник ее имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

На основании пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2024 года на основании предварительного уведомления в МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» произведен осмотр в ходе которого выявлены нарушения и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-82-24 от 15 мая 2024 года со сроком исполнения до 15 мая 2025 года.

При рассмотрении документов, предоставленных директором МКОУ «Средняя школа № 10 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» установлено, что по состоянию на 16 мая 2025 года требования предписания не выполнены, а именно: 

не исполнен пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требования № 18-82-24 от 15 мая 2024 года – в МКОУ СШ № 10 не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхности стен в помещениях: коридоры 1, 2, 3 этажей, туалет для мальчиков на 1 этаже, библиотека, спортивный зал, раздевалки спортивного зала, тамбур, актовый зал, кабинеты № 1, 2, 3, 7, 9, 12, 19, 20, 23, 25, 26, 27, 3, не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние потолки помещений образовательного учреждения (имеются дефекты и повреждения в виде отслоения штукатурки в рекреации 1 и 2 этажей, раздевалке для девочек, в рекреации 3 этажа), что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

не выполнены требования пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований предписания № 18-82-24 от 15 мая 2024 года: не приведены в надлежащее санитарно-техническое состояние остекление окон спортивного зала, обеденного зала, кабинетов № 21, 20, 31, 33, 24, а также обеспечена возможность проведения проветривания в любое время года данных помещений, что является нарушением пунктов 2..7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 18-82-24 от 15 мая 2024 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические требования представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Учитывая, что до настоящего времени МКОУ СШ № 10 обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании не выполнены, в связи с чем нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41, 42 Конституции РФ, а поэтому суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая вопрос о сроке выполнения всех мероприятий, суд учитывает длительность процедуры получения ответчиком бюджетных средств, необходимых для их финансирования и приходит к выводу о возложении на ответчика - МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» обязанности исполнения судебного решения в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу. 

В соответствии с общей нормой подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ, ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о возложении обязанности выполнить требования предписания - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» (ИНН 

<

***>, КПП 343701001) в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу, выполнить требования, установленные предписанием № 18-82-24 от 15 мая 2024 года, то есть пункта 2.5.2, пункта 2.7.2, пункта 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно:

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние поверхности стен в помещениях: коридоры 1, 2, 3 этажей, туалет для мальчиков на 1 этаже, библиотека, спортивный зал, раздевалки спортивного зала, тамбур, актовый зал, кабинеты № 1, 2, 3, 7, 9, 12, 19, 20, 23, 25, 26, 27, 33, а также привести в надлежащее санитарно-техническое состояние потолки помещений образовательного учреждения в рекреации 1 и 2 этажей, раздевалке для девочек, в рекреации 3 этажа;

привести в надлежащее санитарно-техническое состояние остекление окон спортивного зала, обеденного зала, кабинетов № 21, 20, 31, 33, 24, а также обеспечить возможность проведения проветривания в любое время года данных помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.